佛北战新产业园南海园首交年终答卷：以大园区撬动集群发展-大湾区
南方财经全媒体见习记者黄琪鑫佛山报道
开园近一年后，全省七大产业集聚区之一的佛北战新产业园完成了第一份“年终答卷”。
南方财经全媒体记者注意到，作为其中的主战场，佛北战新产业园南海片区自2022年2月开园以来，已实现规上工业增加值289.55亿元，新引进超亿元项目39个，签约投资总额596.4亿元。
区内重大项目亦是取得重大进展：在丹灶，国电投华南氢能产业基地已签约落户并在进行土地整备。在狮山，瑞浦新能源项目厂房、宿舍楼已进入主体建设；南海平谦国际智慧产业园项目一期已签约12个项目，二期正在进行联合验收；信扬科技项目一期已完成联合验收，二期预计2023年本月投产。在里水，美锦氢能产业总部基地项目成功签约。
随着这些项目的投用，佛北战新产业园将进入新的发展阶段。
而在广东省坚持制造业当家的大环境下，佛北战新产业园亦将作为佛山优化产业格局的重要载体，培育战新产业集群。
作为南海片区所在地，南海区委副书记、区长王勇表示，接下来将抢抓全力拼经济的机遇、保持绘一张蓝图的定力、构建制造业当家的格局，并提升创新链转化效率、推动产城人融合发展、加强区镇园协作统筹，以此推动南海片区的建设。
南海区狮山镇兴业路以西、前进路地段，又将迎来一座生物医药产业园——2022年3月，依托钟南山院士团队的大健康产业暨防疫科技园项目拿下此处一宗约238亩的建设用地，计划建设一个以防疫科技为主，集产学研政融于一体的新型生物医药产业园，达产后产值预计可达100亿元。
此前的数据显示，2020年，狮山镇生物医药及医疗器械产业产值超40亿。大健康产业暨防疫科技园项目的引进，直接推动狮山生物医药产业迈上新台阶，也有望带动更多生物医药企业在狮山集聚。
通过引领性项目带动产业集聚，通过园区推动传统优势产业转型升级，打造战略性新兴产业集聚圈，这是南海片区的核心逻辑，也是其承载的使命。
进入新发展阶段，制造业大市佛山将推动制造业高质量发展、促进产业加快迈向全球价值链中高端作为工作重点。面对制造业“大而不强、散而不聚”的痛点，建设一批承载大项目、大集群的大型产业集聚区成为佛山的“关键一招”。在此背景下，佛北战新产业园应运而生。
佛北战新产业园总规划面积约518平方公里，跨佛山南海、三水两区，是佛山向北重点发展先导型经济的重要阵地。
其中，南海片区规划面积282.6平方公里，涵盖狮山镇、丹灶镇和里水镇，面积占佛北战新产业园一半以上。佛北战新产业园划定的11个核心区中，6个分布在南海区，分别为狮山新材料产业园、佛山人才创新灯塔产业园、丹灶新能源产业基地、南海电子信息产业园、佛山西站枢纽新城、广珠铁路官窑货场物流园。
南方财经全媒体记者梳理发现，根据战略定位，六大核心区各有使命。其中，作为划分在南海区的佛北战新产业园的起步区，狮山新材料产业园重点聚焦以新材料为代表的战新产业；丹灶新能源产业基地计划打造氢能产业“硅谷”；南海电子信息产业园则聚力于打造半导体产业基地；佛山西站枢纽新城作为佛山目前唯一的高铁、城轨、地铁“三网合一”区域，是南海深度融入“轨道上的大湾区”最佳入口。
但六大核心区又相互支撑、特色优势互补。如广珠铁路官窑货场物流园建设无疑将快速拉近新兴产业与市场之间的距离，并推动传统物流向现代物流升级转换；总面积约30平方公里的佛中人才创新灯塔产业园，则将是佛山吸引和培育科技人才的重要平台。
战新产业是科技、人才高度密集的产业，但当前佛北战新产业园仍存在配套基础设施和公共服务设施紧缺、对创新人才吸引力不足的短板。在佛山加快构建的“中部强核、东西两带、南北两圈”高效联动产业格局中，“中部强核”是创新中心强核，灯塔产业园则是强核中的强核，承担着佛山加快推进高水平科技创新的使命。
据悉，灯塔产业园将坚持超常化引才、生态化留才、自主化育才、市场化用才的基本原则，实施灯塔“飞鸿计划”、灯塔“科创孪生”等十大任务，着力构建大湾区具有强大吸引力和重要影响力的创新人才特区。
（创新灯塔社区（北区）概念效果图，图片来源：佛山高新区网站）
不仅是佛山建设制造业创新高地的平台，佛北战新产业园也是省委省政府深入实施“制造强省”战略的重要载体。
为打造全省制造业高质量发展新增长极，2021年11月，广东省政府印发《关于优化国土空间布局推动形成若干大型产业集聚区的实施意见》，推动形成珠海、汕头、佛山、中山、江门、湛江、肇庆等若干个大型产业集聚区。随后不久，佛北战新产业园被纳入其中。
按照广东省政府关于“佛山要立足实体经济，提升制造业的能级，当好地级市高质量发展领头羊”的工作部署，佛山以打造大载体引进大项目、培育规划建设大产业的思路，探索以增量带动存量的开发模式，实现“村改”与大型产业集聚区“双轮驱动”。
除了起点高，佛北战新产业园还凭借着区位优势享受到粤港澳大湾区、粤桂黔高铁经济带、广佛肇都市圈几大战略的政策叠加利好。
而在南海片区，南海区委区政府的重视也为南海片区的发展带来更多助力。2022年8月18日，南海区正式发布佛山战新产业中心、佛北城市中心的“佛北双中心”城市战略，在土地、资金、项目等要素保障方面向南海片区倾斜，以大园区带动战新产业大发展。
南方财经全媒体记者获悉，南海片区通过加强土地整备，保障了起步区、核心区空间需求，并积极探索建立资金保障机制，出台《佛山市南海区全域土地综合整治项目专项扶持资金管理暂行规定》，为连片产业用地整备提供支撑。2022年，南海区已取得115.6亿元专项债资金用于支持40个项目建设；目前正在申报2023年专项债项目127个，总投资4747.2亿元，专项债资金需求1168.12亿元。
与此同时，该片区还通过加强科创培育，为发展插上“科技的翅膀”。一年来，南海不仅围绕关键共性技术需求，加强科创平台联动，助力广工大研究院、省科学院等科技成果加速转化，加快推动中科半导体微纳制造技术研究院建设，还出台创业团队落户奖励政策，市区两级奖励最高可达1840万元。
此外，还通过举办“灯湖投融荟”对接活动，促进片区科创项目、新兴科创企业与以千灯湖创投特色小镇为核心的区域资本市场对接，并通过多渠道引导金融资本和专项债赋能片区人才科创产业和战新产业培育发展。
在全方位的扶持下，南海片区招商引资屡有突破。截至2022年年底，佛北南海片区新引进超亿元项目39个，签约投资总额596.4亿元，平均每日实现引进投资额1.63亿元，其中10亿元以上的重大产业项目10个，签约投资额511亿元，多个100亿级项目也取得了重大进展。
交出第一张“年终答卷”后，佛北南海片区建设指挥部相关负责人也指出，南海片区还存在着体制机制调整尚需磨合、要素保障不充分、产业集聚度不高等难题。就此，2023年南海片区将从完善体制机制、优化产业空间、推进重大项目等方面下真功夫，努力将佛北南海片区建设成为全省先进制造业发展的重要基地、科技创新产业化的示范高地、对接“双区”“两个合作区”建设和支撑“一核一带一区”协调发展的重大产业载体。
而在谈及构建“制造业当家”格局时，王勇亦强调，要保证土地的供应，展开科技、金融发展两翼，做好基础设施、法治市场机制、政务服务三大保障。
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