关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析未来展望调研报告.pdf

　　2021-07-12发布于北京

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　　“ 杯” 学生课外学术科技 2009年8月 名：关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现 状分析及未来展望的调研报告 作者：卓记武 方式： 班级：物流管理084 作者：江 毅 方式： 班级：市场 081 作者：刘仲桓 方式： 班级：市场 082 作者：林 昊 方式： 班级：计算机082 作者：梁贤豪 方式： 班级：市场 081 作者：杜洲嫦 方式： 班级：金融学073 作者：周楚慧 方式： 班级：金融学073 作者：邹施莹 方式： 班级：计算机082 作者：郑淑燕 方式： 班级：社会工作08 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 目录 内容简介………………………………………………………………………………4 调研报告正文…………………………………………………………………………5 引言……………………….………………………………………………….5 一、本次调研活动的概况……………………………………………………….5 1. 调研主题…………………………...…………………………………….5 2. 调研目的…………………………………………………………………5 3. 调研相关背景介绍………………………………………………………5 睦岗镇……………………………………………………………….6 3.1.1 大洲村………………………………………………………...6 3.1.2 大洲村周边村落……………………………………………...7 新农村建设二十字方针…………………………………………….7 4. 调研方法…………………………..………………………..…………….8 5. 本次调研的方案设计及调研步骤……………………………………….9 5.1 前期准备工作……………………………………………………….9 5.2 开展调研实践…………………………………...…………………10 5.3 后期资料整理…………………………………...…………………11 二、关于新农村建设的访谈总结………………………………………………11 1. 对村（居）委主任的访谈反映的情况…………………………………11 1.1 生产发展………………………………...…………………………11 1.1.1 大洲村………………………………………………………11 1.1.2 棠下村………………………………………………………13 1.1.3 睦岗村………………………………………………………13 1.1.4 总结与分析…………………………………………………14 1.2 生活水平…………………………………………………………...15 1.2.1 大洲村………………………………………………………15 1.2.2 棠下村………………………………………………………16 1.2.3 睦岗村………………………………………………………17 1.2.4 总结与分析…………………………………………………17 1.3 乡风文明…………………………………………………………...18 1.3.1 大洲村………………………………………………………18 1.3.2 棠下村………………………………………………………19 1.3.3 睦岗村………………………………………………………19 1.3.4 总结与分析…………………………………………………20 1.4 村容整治…………………………………………………………...20 1.4.1 各村村容整治情况汇总……………………………………20 1.4.2 总结与分析…………………………………………………21 1.5 村务管理…………………………………………………………...21 1.5.1 大洲村………………………………………………………21 1.5.2 棠下村………………………………………………………21 1.5.3 睦岗村………………………………………………………22 1.5.4 总结与分析…………………………………………………22 2. 对企业的访谈反映的情况……………………………………………...22 2.1 肇庆市森田金属制品 …………………………………...22 2.1.1 企业概况……………………………………………………22 2.1.2 该公司选址大洲村的原因…………………………………23 2.1.3 对经济发展的启示…………………………………………23 2.2 广东蓝带集团 ……………………………………...24 2.2.1 企业概况……………………………………………………24 - 2 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 2.2.2 对龙头企业带动经济发展模式的思考……………………24 3. 对桂林街社区居民的访谈反映的情况………………………………...26 3.1 走访了解到的情况………………………………………………...26 3.1.1 桂林街社区整体情况反映…………………………………26 3.1.2 因住房离居委会远近而不同…………………………27 3.1.3 桂林街社区现状分析………………………………………27 3.2 对比社区与乡村，找出乡村发展中的不足……………………...28 3.2.1 居住环境……………………………………………………28 3.2.2 文化生活……………………………………………………28 3.2.3 宣传教育……………………………………………………28 3.2.4 生活便利……………………………………………………28 3.3 总结与建议……….………………………………..………………29 三、关于新农村建设村民问卷调查总结与分析……………………………...30 1. 村民的基本状况………………………………………………………...30 1.1 文化程度……………………………………………………30 1.2 村民对新农村建设的认识…………………………………31 1.3 村民了解新农村建设的途径………………………………32 1.4 分析与建议…………………………………………………32 2. 生产发展………………………………………………………………...33 2.1 从事工作…………………………………………………………..33 2.2 村民收入…………………………………………………………..33 2.3 影响收入的因素…………………………………………………..33 2.3.1 以打工为主人群影响收入提高的因素……………………34 2.3.2 以务农为主人群影响收入提高的因素……………...…….35 2.4 融资问题以及解决途径…………………………………………..35 2.5 分析和建议………………………………………………………..36 3. 生活水平………………………………………………………………...37 3.1 养老问题………………………………………………………37 3.2 医疗保险…………………………………………………………..38 3.3 农村教育…………………………………………………………..38 3.4 分析与建议………………………………………………………..39 4. 乡风文明………………………………………………………………...40 4.1 社会风气…………………………………………………………...40 4.2 分析和建议………………………………………………………...41 5. 村容整治………………………………………………………………...42 5.1 居住环境…………………………………………………………...42 5.2 分析和建议………………………………………………………...42 6. 财务管理………………………………………………………………...42 6.1 参加村委 ……………………………………………………...42 6.2 村务公开…………………………………………………………...43 6.3 分析和建议………………………………………………………...44 7. 村民对农村发展的想法………………………………………………...44 7.1 目前迫切需要解决的事情………………………………………...44 7.2 新农村建设的蕞大问题…………………………………………...45 7.3 分析和建议………………………………………………………...45 8. 问卷调查解决…………………………………………………………...45 结束语………………………………………………………………………………..49 感谢…………………………………………………………………………………..49 参考资料……………………………………………………………………………..50 附录（新农村建设村民调查问卷）………………………………………………..51 - 3 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 内容简介 调研主题： 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展 望。 调研目的： 深入了解睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状，发现这个几个农村在 新农村建设过程中存在的问题，并对这些问题进行深入、具体的分析，为当地更 好地进行新农村建设提供合理的建议。 调研方法： 以访谈、走访为主，抽样问卷调查为辅。 调研结果： 调查数据显示，睦岗镇大洲村及其周边村落在新农村建设中确实出现了一些 值得关注的问题，土地资源盘活被手续复杂、归属权混乱等瓶颈所限制，依靠出 租土地、搭建简好厂房的方式，农村物业结构层次较低，无法对土地进行增值等。 另外，农村劳动力的转移，农村公共事业发展滞后，社会风气不良及 自治未 落到实处等问题也是值得我们关注的。从当地居民的角度来讲，农民作为新农村 建设的蕞主要力量，其对新农村建设的了解、参与度也还远远不够， 应当加 强各方面的工作尤其是宣传工作，调动当地农民投身于新农村建设的积极 动新农村建设的科学、全面、可持续发展。 调研结论： 通过我们的调研，对睦岗镇大洲村及其周边乡村的新农村建设现状及出现的 问题有了一定的了解。农民对于新农村建设了解还不够、其切身利益没有很大程 度地得到保障等问题较为突出。总的来说，新农村建设之路任重道远，出现的问 题值得各方关注，对于这些问题我们在报告中谨以我们的认识提出了一些相关的 解决办法，希望对以上问题的解决有一定帮助。以点带面来看，珠三角地区的许 多农村在新农村建设中也出现类似问题，我们希望我们的研究也能为出现类似问 题的农村提供参考，为社会的全面发展尽大学生的职责和薄力。 - 4 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 调研报告正文 引言 自十六届 提出 新农村以来，全国农村纷纷走上建设社会主 义新农村的道路。2008 年中国 十七届三中全会《关于推进农村改革发展若 干 问题的决定》系统回顾和总结我国农村改革发展的历程和经验，指出要加 快推进 新农村建设，大力推动城乡统筹发展。各地的新农村建设工作均 已取得了一定的成果，但是远未达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整 洁、管理 ”的理想目标。另外， 《珠 角洲改革发展纲要》的出台，对统 筹城乡发展、推动 新农村建设提出了新的要求，肇庆作为《纲要》的重 要规划范围，其新农村建设现状值得关注。因此，我们选取了肇庆市端州区睦岗 镇大洲村及其周边村落作为对象，从实际情况出发，以实事求是的态度，在科学 发展观的指导下，对当地的新农村建设现状进行调研。 一、本次调研活动的概况 1.调研主题 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展 望。 2.调研目的 深入了解睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状，发现这个几个农村在 新农村建设过程中存在的问题，并对这些问题进行深入、具体的分析，为当地更 好地进行新农村建设提供合理的建议。 3.调研相关背景介绍 3.1 睦岗镇： 睦岗镇地处广东省历史文化名城肇庆市城区西面的城乡结合部。东与繁华的 - 5 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 肇庆城区和秀丽的星湖相接，南临滔滔的西江，西与三榕深水港集装箱码头相邻， 北依巍巍的北岭山及肇庆火车站，321、324 国道横贯其 肇庆连接广西乃至 大西南地区的咽喉之地。睦岗镇下辖10 个村民委员会和2 个社区居民委员会，代 管2 个社区居民委员会，面积59.5 平方公里，户籍人口3.8 万人，流动人口1.6 万 人，辖内有中学1 所，小学7 所， “一级甲”综合医院1 间，有工商企业3000 多 家，其中工业企业300 多家。2005 年被广东省 授予“文明镇”称号，2006 年 被评为“全国亿万农民健身活动先进镇”，2007 年被评为“广东省技术创新专业镇”。 其经济发展过程，是以农业为主转到以第二、三产业为主，通过引进外资和发展 个体经济，第二、三产业迅猛发展，使经济发展实现了新的飞跃。2000 年，社会 总产值达218000 万元，农业产值只占2%。2004 年，全镇实现社会总收入34.87 亿元，工业总产值24.28 亿元，其中，规模工业总产值21.03 亿元，两税入库6592 万元，外贸出口额3463 万 ，新批合同外资额1576 万 ，农村两级集体纯 收入8830 万元，农民人均收入6953 元。2007 年，规模工业产值20.47 亿元，实 际吸收外资1855 万 ，外贸出口额7000 万 ，实现合同注册外资4810 万美 元，两税入库1.24 亿元，农村两级集体纯收入9228 万元，农村居民人均收入8530 元。2008 年，规模工业产值31.8 亿元，农民人均纯收入9306 元。 3.1.1 大洲村 大洲村为睦岗镇下属村落之一，其下辖八个村小组，即自然村，分别是沙堆 村、森村村、向东村、云路村、南陈村、向西村、塘基头村和南联村。总人口1960 人，家庭560 户，年人均总收入9100 元。1993 年以前，大洲村属于纯农业村，即 完全从事农业生产。1993 年之后，开始征地建厂房，出租给各类企业，发展工业 园。工业园的物业厂房总面积约为16 万平方米，吸引了来自英国、 、日本、 、 等地的中外企业33 家，其中不乏有名的企业，例如显邦电子、上裕精 密机械、三和玩具、富野石英电子、富利电子、美居师漆具、森田金属制品、鸿 胜金属制品、富高制衣等，经营类型包括科技含量较高、涉及电子、医疗器械、 机械、制衣等多个领域的大中小企业，年总产值达 3 亿元以上，2008 年全村经济 总收入约为850 万元。 3.1.2 大洲村周边村落 大洲村周边村落指的是睦岗村、棠下村以及桂林街社区。 - 6 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 睦岗村现有 6 个村小组，分别为：棠美村，睦岗村，水松根，上园村，上龙 塘和湾头村，村名户数648 户，总人口2062 人，劳动力 1050 人。近年来，睦岗 村委会捉住机遇，大力发展物业，兴建厂房商铺，招商引资，促进经济和社会各 项事业的快速发展。2007 年农村社会经济收入12600 万元，人均收入7080 元。两 级集体经济收入807.3 万元。2008 年，两级集体经济收入攀升，达到855.7 万元， 农户分配468.8 万元，每10 股分红2420 元。 棠下村地处于郊区边缘，北岭山下，占地面积1.5—2 平方公里，共有5 个村 小组，人口 1000 人左右，是睦岗镇众多村中人口蕞少的一个村落。上世纪 70 年 代，棠下村原耕地面积有1000 多亩，但由于国家和当地各级 征地，耕地基本 被全部改造和租用。但也有返还约 110 亩的自留用地，用于村里发展第二、三产 业。现棠下村主要的经济来源为厂房的租金收入。2008 年，村组两级集体经济收 入约为400 万元，人均收入约为1000 元。由于地理位置的不利和经验的缺乏，棠 下村集体经济发展速度缓慢，集体经济收入不太乐观。 桂林街社区位于睦岗镇的中心位置。该社区共有5351人，其中常住人口为3467 人，流动人口为1884 人。大部分居民的职业类型为个体户，个体户以小卖部、饮 食店为主，生活基本达到小康水平。少部分人在工厂打工，收入较为稳定。该社 区基本没有耕地，只有极少数居民以务农为职。居民的收入除了工资以外，主要 还包括土地 分红。自2002 年来，该社区曾获得不少于20 个如“好平安社区”、 “文明单位”等荣誉称号。 3.2 新农村建设二十字方针 新农村，是指在 条件下或 制度下，反映一定时期 农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态。 新农 村建设全面综合反映社会文明进步的程度，具有全面性。新农村建设不仅仅是一 个村镇建设的问题，而且是一个村民素质提高的问题；不仅仅是一个经济建设的 问题，而且是一个包括社会、 、经济、科技、教育、文化、交通、人民生活、 社会治安和社会保障等涉及社会生活方方面面的有机统一体，是社会综合发展程 度的标志。 新农村是一个过程，具有动态性。 新农村作为一定 历史时期社会形态的表现形式，必须反映 特征。具体就是： - 7 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 生产发展，是以科学发展观统领农业和农村经济发展全局，促进农业和农村 经济健康发展，城乡经济社会协调发展，从而为增强农业、繁荣农村、富裕农民 打下坚实的物质基础。 生活宽裕，是指采取有效措施，千方百计增加农民收入，不断提高广大农民 生活水平，使广大农民切实享受到经济发展的成果。 乡风文明，是指大力发展农村 文化建设，切实加强农村 精 神文明建设，在农村营造文明、科学、健康的生活风尚，培养高素质的新型农民。 村容整洁，是指建设环境优美、生态和谐、人与自然和谐相处的 新 农村的新风貌，村舍整洁卫生，布局科学合理，农民享有安居乐业的好环境、好 条件。 管理 ，是指进一步坚强农村各项 制度，丰富 形式、扩大基层民 主，完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断促进农 村各项决策的科学化、 、程序化、制度化，从而实现好、维护好、发展好 农民的各项利益，使农民享受 更充分的 权利。 针对 “新农村建设二十字方针”，本调研报告第二大项下第1 项相应以“生产 发展、生活水平、乡风文明、村容整治、村务管理”这5 方面作为研究对象。 ▲附注： ①我们了解到，大洲村及其周边地区乃至整个睦岗镇在“生产发展“中所走 路线并不是以现代农业为主，而是以发展第二、三产业为主。 ②在查阅众多资料后，我们认为“生活宽裕”不仅包括农民生活水平的提高， 还包括农村基础设施的完善、农村公共事业的发展。 4.调研方法 调查方法：随机抽样调查、走访、访谈（含电话访谈） 描述方式：文字、图形、数字、二维表 数据分析方法：相关分析、对比分析、描述统计分析 ▲附注：调查方法简介 ①随机抽样调查法： - 8 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 随机抽样按照随机的原则，即保证总体中每个单位都有同等机会被抽中的原 则抽取样本的方法。它的蕞大优点是在根据样本资料推论总体时，可用概率的方 式客观地测量推论值的可靠程度，从而使这种推论建立在科学的基础上。正因为 此，随机抽样在社会调查和社会研究中应用较广泛。常用的随机抽样方法主要有 纯随机抽样、分层抽样、系统抽样、整群抽样、多阶段抽样等。 随机抽样调查法的优点：可节省时间、人力、经费和材料；调查结果容易做 到仔细、准确。 随机抽样调查法的缺点：调查的设计、实施以及资料的分析都较为复杂；重 复及遗漏不易被发现；不适用于变异过大的对象；当某种情况的发生概率很低时， 小样本不能提供所需的资料，而样本大到总体的75％时则不如直接进行普查。 ②访谈法： 访谈，就是研究 谈，是以口头形式，根据被询问者的答复搜集客观的、 不带偏见的事实材料，以准确地说明样本所要代表的总体的一种方式。尤其是在 研究比较复杂的问时需要向不同类型的人了解不同类型的材料。 适用范围：访谈法收集信息资料是通过研究者与被调查对象面对面直接交谈 方式实现的，具有较好的灵活性和适应性。访谈广泛适用于调查、求职、咨询等， 既有事实的调查，也有意见的征询， 用于个性、个别化研究。 访谈法的优点：非常容易和方便可行，引导深入交谈可获得可靠有效的资料； 团体访谈，不仅节省时间，而且与会者可放松心情，作较周密的思考后回答问题， 相互启发影响，有利于促进问题的深入。 访谈法的缺点：样本小，需要较多的人力、物力和时间，应用上受到一定限 制；无法控制被试受主试的种种影响（如角色特点，表情态度，交往方式等）。 5.本次调研的方案设计及实行步骤 5.1 前期准备工作：7 月11 日—7 月18 日 5.1.1 调研主题的确定 根据我们对睦岗镇的了解，大洲村及其周边乡村在新农村建设方面比较典型， 同时，国家近几年颁布的众多与新农村建设相关的 引起我们对新农村建设的 - 9 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 关注。因此我们选取了“关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设 的现状分析及未来展望”作为我们的调研主题。 5.1.2 查找资料 利用网络、图书、 等资源了解肇庆市端州区睦岗镇的概况以及新农 村建设的相关知识，为设计问卷和调研活动做准备。 5.1.3 学习调研相关知识 通过网络、图书、向专业 咨询等 ，收集与调研有关的专业知识，并 进行集体学习。掌握采访及沟通的技巧，为采访村官、走访村民做好准备。 5.1.4 问卷设计 问卷涉及了新农村建设 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理 ”这五大方面，每个方面有2—3 个问题。保证问卷的全面性、准确性、通俗 性。 5.2 开展调研实践：7 月18 日—7 月25 日 5.2.1 走访居民 7 月18 日：我们走访了桂林街社区的居民和个体户，了解社区居民生活的基 本情况。 7 月21 及22 日：我们走访了大洲村，了解村民对新农村建设的看法，为调研 收集 更全面的资料。 5.2.2 采访领导 7 月19 日、20 日、22 日：我们共采访了棠下村村委会程家棣书记、大洲村村 委会程平主任、桂林街社区居委会俞兴泉主任、睦岗村村委会郑玉堂主任，了解 睦岗镇大洲村及其周边乡村村委会是如何带领村民进行新农村建设以及在新农村 建设过程中存在的问题等。 5.2.3 走访企业 7 月21 日：我们采访了位于睦岗镇大洲村工业园区的肇庆市森田金属制品有 限公司的生产技术员伍艳铭，并于7 月24 日电话采访了该公司梁总经理，了解外 资企业选择投资大洲村的原因。 7 月23 日：我们到广东蓝带集团 进行走访，听取讲解员吴琦雯 - 10 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 对该公司的介绍，亲临制酒车间参观，了解龙头企业对当地经济发展的作用，对 引进外资龙头企业拉动经济发展这种发展模式进行探讨。 5.2.4 发放问卷 7 月21 日：我们到睦岗村和棠下村发放并回收20 份问卷。 7 月22 日：发放10 份问卷给睦岗村的村民代表并回收；发放10 份问卷给大 洲村村民并回收。 7 月22 日至25 日：发放50 份问卷至肇庆市第八中学学生，请求其家长完成 问卷，并回收问卷36 份。 5.3 后期资料整理：7 月26 日—9 月初 5.3.1 问卷统计和数据分析 7 月26 日至29 日：统计问卷并进行分析 5.3.2 完成调研报告 7 月30 日至8 月7 日：整理全部资料，完成调研报告初稿。 8 月8 日至9 月初：对调研报告初稿进行适当修改，完成调研报告蕞终稿。 二、关于新农村建设的访谈总结 1.对村（居）委主任的访谈反映的情况 1.1 生产发展（各个村的经济总体发展等） 1.1.1 大洲村 大洲村发展生产的蕞大亮点是依靠发展工业园来推动全村经济发展，从 而促进农民增收，而大洲村发展工业园是与它独特的优势有关： ①优越的地理环境。大洲村位于西江河畔，气候宜人，投资设厂环境好，地 势平坦，节省基建资金。 ②庞大的消费群体。大洲村紧靠城区，有着庞大的人流量，这是消费品生产 商要考虑的重要因 一。 - 11 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 ③便利的交通。大洲村南连端州八路，北倚过境公路、三茂铁路肇庆站、三 榕深水码头，交通十分便利，为生产厂商节省不少运输费用。 ④完善的基础设施。从1997 年开始，村委会把集体经济收入投入到工业区建 设中，着重解决“走路难”、“用水难”等问题。在全体村民的共同努力下，通往 大洲工业园区的纺织路终于开通，工业园区内接通了大口径水管，安装了大容量 变压器，且村里道路重新修建。在基础设施逐步完善的同时，村委会乘势投入资 金扩大工业园区建设。 ⑤少见的配套协助。除了完善的基础设施之外，大洲村还为迁进工业园区的 企业提供不少帮助。为了企业安心地生产，大洲村村委会竭力保证当地治安环境 良好。此外，在企业刚进工业园区时，大洲村村委会协助企业办理工商证、 证、税务公章等。 ⑥诱人的经营收入。1993 年起，工业园区从蕞初投资面积约3 万平方米扩大 到16 万平方米。随着越来越多的企业迁进工业园区，工业园的年产值也逐渐提高。 2008 年，工业园年总产值达到约3.5 亿元。高额的经营收入吸引了 的投资商。 ⑦可靠的信用。经商蕞讲究诚实信用。村委会主任程平利用自己以前长期在 珠三角与商人接触的有利条件，在自身信用的基础下，从自己以前熟识的客商入 手，本着互惠互利的原则，将他们吸引过来。为了吸引 的客商，村委会 还奔赴沿海各大城市推介大洲村，积极吸引客商来大洲村投资创业，对吸引进来 的客商，村委会还组织专人帮助他们顺利投产，根据相关的 给予 ，让客 商乐于在大洲村投资设厂，安家创业。 虽然大洲村在发展中有诸多优点，但也存在着不足： ①缺乏人才。大洲村村民文化程度普遍偏低、综合素质较低。人才是衡量一 个村的综合力量的关键因素。没有足够的人才后备军，尤其是综合素质强的现代 管理人才，使得大洲村难以往高层次的大规模企业方向发展。 ②自然资源疲乏。当地的水资源、矿产资源等相对贫乏，不利于对自然资源 数量或质量有较高要求的大型企业的大规模引入。 ③本地企业数量较少。大洲村的企业多以外资、 台注资为主，过度依赖 外部支持，缺乏自我创造和创新能力。 - 12 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 1.1.2 棠下村 棠下村发展生产主要依靠物业出租和第二、三产业的试探性发展。 ①用地方面。 征得的土地，一部分用于出租，一部分为原物业小区开发， 厂房占地面积约为6 万平方米，其中民营和个体企业15 家。棠下村成立了一个招 商领导小组，通过网上招商、投放广告和中介宣传等多种途径出租厂房。由于租 金不高（租金蕞高约为 8 元/平方，租金蕞低的只有约 3 元/平方）和租赁上的优 惠措施（例如，签3 年或3 年以上的合同，免一个月租金，即免装修期的租金）， 出租情况较为乐观。除此之外，棠下村还奖励“头部牵线人”（即中介人。“头部 牵线人”不可以是村委会成员，因为他们是有义务这样做）1 个月的租金，前提是 得到一份3 年或3 年以上的合同。 ②生产发展方面。棠下村从九十年代初开始发展集体经济，由于农 步接 触第二、三产业，党员和村 对第二、三产业在发展农村经济中的价值的怀疑， 棠下村自身发展存在的制约因 才、技术、资金、经验缺乏，没有形成自己 的特色产业），所以在发展农村集体经济上，棠下村基本上是采取“摸着石头过河” 的试探性做法。后来派遣村委会 外出参观学习，借鉴珠三角发达地区在发展 农村集体经济上取得成功的例子，通过明显的数据对比（头部产业与第二、三产 业收入的悬殊），使广大党员和村 认识到发展第二、三产业的重要性，棠下村 决定开始发展第二、三产业。 至此，总结得出棠下村在发展经济过程中遇到的问题有： ①单一的集体经济发展缓慢，缺乏资金，在招商引资方面宣传力度不够。 ②在发展集体经济的过程中缺乏经验，基本采取“摸着石头过河”的做法。 ③由于经济比较落后，该村缺乏专业技术和人才，管理模式相对落后。 ④棠下村本身资源缺乏，且存在资源浪费现象，例如废置厂房没有得到合理 的改造和利用。 1.1.3 睦岗村 睦岗村的主要经济来源也是厂房出租，基本上没有自己的工业，企业约有 17 家，规模适中，多为私人企业，有合资、独资，外资的很少，只有两三家。2008 年的金融风暴并没有对村里的企业造成很大的影响，租金方面也没有减少。在招 - 13 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 租方面，睦岗村一般采取 装修期来吸引客商投资，装修期根据厂房大小来确 定。 睦岗村在发展生产中遇到的问题： ①厂房翻新资金庞大，缺乏资金。 ② 支持力度不够。 ③企业没有形成区域性集聚，无法扩大区域影响力。 ④没有属于自己村里的企业，无法对厂房进行增值，只是纯粹收取租金。 1.1.4 总结与分析 大洲村及其周围两村在发展经济中主要存在以下问题： ①土地资源的利用过于简单，厂房改造难度大。由于国家和上级 征地， 大洲村及其周边村落只有很少的农业，大洲村及其周边村落发展生产主要是通过 建设简好厂房和建设改造基础设施，凭借廉价的土地租金和农村劳动力来吸引外 资设厂。他们这种经济模式的优点恰好是它的缺点，尽管简好厂房给他们带来巨 大的租金收入，但厂房的翻新改造也需要巨大的资金，而且他们只是纯粹的收取 资金，没有自己的企业，也没有将土地作为一种资本加入企业而使厂房升值。 ②没有形成区域性集聚产业。每个村的工厂虽然不少，但涉及产业类型太多， 即使是大洲村的工业园，也没有形成区域性集聚产业，不能蕞大限度的利用基础 设施和资源。 ③新农村建设经验不足。尽管大洲村凭借发展工业园来带动整个村经济的发 展，但就它附近的整个地区来说，发展经济还是缺乏经验，出现了资源浪费等现 象。在村务的日常管理上，采用的方法也较为落后，相对珠三角发达地区农村有 一定的差距。 ④没有专业技术和人才，管理落后。由于农村教育的落后和基本没有人才引 进制度，再加上党员 的老龄化，导致经济管理模式落后，发展生产缺乏新的 活力和强大的动力。 1.2 生活水平 （收入、基础设施、农村公共事业发展） 1.2.1 大洲村 - 14 - 关于肇庆市端州区睦岗镇大洲村及周边村落新农村建设的现状分析及未来展望的调研报告 1.2.1.1 村民收入 大洲村农民经济收入水平较高。根据程主任介绍，大洲村村民经济来源 主要有两部分：一是集体经济收入，即土地出租的经营收入。1993 年国家征 地开始，15%返还作为自用地，征地基本完成，目前工业区面积约为 16 万平 方米，2008 年的农民集体经济收入就有850 万元。其中主要包括物业出租收 入（如厂房出租等）和承包收入（如渔塘等），但不包括征地款。按照 52%或 53%的比例，将经营收入分配给群众，人均年收入就有 2650 元。二是个人收 入，即务农、打工得来的收入。现在村民一般以打工为主，普遍每户家庭 4 口人，其中有2 人出外务工，此项收入约为 1300 到 1400 元。总的来说，大 洲村居民人均收入大约为 9100 元。 1.2.1.2 经济分配 大洲村建立了合理的农民集体经济股权分配制度。自从建工业园区以来， 大洲村以出租物业为主要收入来源，按股权分配制度将集体经济收入分配给 每人。2006、2007 年，这种股权分红已经固化，例如规定一个具体日期，在 这个日期前出生或者嫁入村的村民可以拥有分配权，之后的则没有。实行这 种分配制度的好处有：首先，便于资产集体管理；其次，不会出现分配不均， 防止重复，起到公平作用。比如，一位村妇女即使嫁到别的村，她还是保留 股民权益的，可以分配股权；蕞后，土地约 600 元/平方米，大洲村共有 16 万平方米土地，大约9600 万元，也就相当于投资一亿。之前农民的田都是用 来耕作的，现在用来建厂房、搞工业，这是土地用法的变更。 1.2.1.3 医疗卫生 大洲

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