1月12日，广东省十四届人大一次会议开幕。

　　南方日报梳理了2023年广东省政府工作报告中与肇庆改革发展紧密相关的内容，从省政府的维度和标尺，分析肇庆2023年机遇期、着力点。

　　积极作为深入推进粤港澳大湾区建设，深入实施“湾区通”工程，打造“轨道上的大湾区”，高质量建设港澳青年创新创业基地，为港澳居民在粤发展提供更加便利条件。

　　近年来，肇庆构筑立体式交通网络，努力打造“大湾区1小时交通圈”。

　　肇庆东站的投入使用，实现了从肇庆前往广州只需30多分钟、到深圳只需1小时10分钟、抵达香港西九龙也只需1小时30分钟，汇桂黔而通深广的铁路网，加速了肇庆东融西联的脚步。轨道交通实现融珠入湾后，人才、科技、资本等创新资源不断涌入肇庆。肇庆新区粤港澳大湾区港澳青年创新创业基地累计入驻创业项目近150个，基地总部园区不仅为入驻企业提供孵化、加速功能，还引导其他园区协同发展，为港澳青年创新创业提供平台机遇。

　　未来，肇庆将不断缩短与粤港澳大湾区的时空距离，与广州、佛山等珠三角核心区城市深度共融共联。2023年，肇庆将在融珠入湾方面再发力，加强交通设施硬联通，积极参与“轨道上的大湾区”，加快推进广佛肇云、惠肇高速、端州至新机场快速路等项目，全力配合珠三角枢纽机场、广湛高铁、珠肇高铁建设，构建内外联通的现代交通运输体系。同时，加强体制机制软联通，积极参与“湾区通”工程、“数字湾区”建设。

　　实施制造业当家“一把手”工程，加快推动超高清视频显示、生物医药与健康、新能源等产业成为新的万亿元级产业集群，实施龙头企业保链稳链工程、汽车零部件产业强链工程。

　　在过去的2022年，在两年平均增速34.66%基础上肇庆新能源汽车产业迎着风口继续上扬，1—11月同比增长47.6%，有望全年突破700亿元，占全省汽车制造业产值7%。

　　当下，肇庆坚持产业强市、项目为王、园区为母、企业头部，实施产业强市“个十百千万”工程，力争新引进投资超十亿元产业项目100个以上，培育产值超百亿元企业10家，打造千亿级产业集群3个，尽快实现工业总产值超万亿元。到2025年，全市新能源汽车及汽车零部件产业实现产值2000亿元。

　　下来，肇庆将主动对接龙头企业需求，快提升小鹏汽车产能，加快璞泰来、吉阳装备、金晟新材料、飞南金属等项目建设；围绕链主企业精准招商，引导整车、电池企业与关键零部件、材料企业加强协作，壮大关键原材料、驱动电机、电控系统领域骨干企业，形成供需“上下游”链条关系。

　　建设一批引领型产业集聚区、支撑型产业园区和“万亩千亿”大平台。

　　作为广东省政府批准的7个大型产业集聚区之一，广东省（肇庆）大型产业集聚区总规划面积约992平方公里，是未来肇庆发展的潜力所在。2022年，肇庆举行大型产业集聚区首批基础设施项目集中动工仪式，总投资约40亿元的11个首批基础设施项目动工建设。

　　随着首批基础设施项目集中动工，广东省（肇庆）大型产业集聚区建设“3+2”产业目标越来越明晰，围绕新能源汽车和汽车零配件、电子信息、装备制造三大主导产业和生物医药、新材料两大特色产业开展招商引资，助力建设湾区制造新城。

　　目前，已有小鹏汽车、宁德时代等一批新能源汽车及零部件龙头企业提前在集聚区进驻。截至去年10月底，肇庆共引进亿元以上项目185个、计划投资总额超400亿元，其中制造业项目占比超90%，项目质量、集约程度稳步提升。

　　今明两年，广东省（肇庆）大型产业集聚区共规划建设基础设施项目118个，总投资约291.7亿元，“十四五”期间基础设施项目总投资约501.8亿元。预计到“十四五”期末，广东省（肇庆）大型产业集聚区“2+5”起步区工业总产值将达4000亿元。

　　加大招商引资力度，各地要强化“一把手”带头招商，掀起新一轮大招商、招大商热潮，形成招商引资千帆竞发、项目建设如火如荼的升腾景象。

　　2022年12月21日，2022粤港澳大湾区全球招商大会在广州举行，其中肇庆的希音湾区西部智慧产业园项目参加大会现场签约。该项目规划占地680亩，总投资约35亿元。项目达产后，预计每年产值不低于35亿元。

　　2022年，肇庆以高质量发展推进全市现代化建设，坚持融珠入湾，坚定不移“向东看、向东赶”，大力实施产业振兴。全年引进产业项目536个、计划投资总额1188亿元，其中引进亿元以上制造业项目227个；年度建设实际投资额537亿元，其中制造业项目投资额411亿元、占投资总额77%。

　　“招大商、招优商”，是近年来肇庆的产业链招商思维，促进产业链向深度和广度延伸，实现地区龙头企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”、服务企业“漫天掩地”的招商引资“强磁场”。

　　接下来，肇庆将牢牢扭住产业招商落地这个“牛鼻子”，坚持“项目为王”，大力推行项目化工作法、一线工作法、面对面工作法，全面加强产业项目全流程调度督导，落实市、县领导挂点服务重大招商项目，全力以赴抢抓项目落地建设，做大做强“主导+特色”产业体系。

　　△希音湾区西部智慧产业园项目效果图

　　支持9000家工业企业开展设备更新和技改，新推动7000家以上企业“小升规”，加快推进高端化、智能化、绿色化改造。

　　肇庆高要金利素有“中国小五金之乡”的美誉，拥有五金企业超5000家，产业链涵盖开模、压铸、抛光、电镀、喷涂等方方面面，可以生产2000多种品类五金产品，产品出口世界各地。

　　当前，肇庆围绕五金产业集群实施高新技术企业“树标提质”行动，落实资金奖励、税收优惠等政策；加快出台高要区人才培育方案、高要区高技能人才培育方案和高要雄才2.0系列政策；通过组织实施企业技术改造等专项扶持资金政策，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料，对现有设施、工艺条件及生产服务等实施数字化、网络化、智能化和绿色化改造提升，打造示范标杆。

　　肇庆提出，做大做强“主导+特色”产业体系，全力做大做强新能源汽车及汽车零部件、先进动力电池两大产业集群，壮大电子信息、食品饮料等主导产业，特别是要大力发展预制菜等农产品精深加工产业，推动农业产业全链条升级。做精做细金属加工、绿色建材等传统优势产业，实施更有力度的支持政策，引导支持企业数字化智能化绿色化改造，让传统产业焕发新活力。加快谋划新型储能、新材料等战略性新兴产业，努力开辟产业发展新赛道。

　　△肇庆金利高新区园区产业集聚，基础设施日臻完善。西江日报记者 刘春林 摄

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和，发展海上风电、抽水蓄能等新能源和清洁能源，加快储能电池项目落地建设，大力发展新型储能产业。

　　发展绿色能源产业，肇庆有着得天独厚的优势。在粤港澳大湾区城市群中，肇庆的国土面积蕞大（占26%以上），土地开发强度蕞小（6.5%），森林覆盖率蕞高（70.7%），风能、光能、水能资源丰富。

　　######肇庆市委十三届四次全会提出，加快发展方式绿色转型，为碳达峰碳中和作出肇庆贡献。能源结构上，加快推动广宁浪江、封开谠山等绿色能源项目建设，推动风光储一体化发展，打造粤港澳大湾区绿色能源基地。

　　除了谋划一批绿色能源项目，肇庆还将进一步调整优化能源结构，逐步实现传统能源清洁高效利用和新型能源深度开发利用“双轮驱动”，助力高质量发展。

　　“十四五”期间，肇庆拟投资约1000亿元建设164个绿色能源项目，初步形成清洁低碳、安全高效的现代能源体系，并加快谋划新型储能、新材料等战略性新兴产业，努力开辟产业发展新赛道，为大湾区绿色发展作出肇庆贡献。

　　△ 肇庆浪江抽水蓄能电站项目效果图。图源广宁发布

　　加快现代化基础设施体系建设，加快广湛、珠肇、梅龙高铁和粤东城际等项目建设。

　　融珠入湾，交通互联正是肇庆建设成为珠三角核心区西部增长极和粤港澳大湾区现代新都市的基础和关键。

　　肇庆“很近”。广佛肇高速公路全线贯通，佛肇与穗深城际跨线运行；肇庆每日往返广州高铁165趟、城轨18趟；往返佛山高铁99趟、城轨75趟，广佛肇城轨肇庆至佛山西区间基本实现公交化运营，实现了肇庆20分钟到佛山、40分钟到广州。

　　肇庆把融入大湾区一小时、广佛肇半小时、市域一小时“三大交通圈”作为重点，大力推进“东融西联”重大交通基础设施建设，近五年完成交通基础设施投资超过529.9亿元，公路通车里程超过14435.712公里，高速公路通车里程达695.1公里，“三大交通圈”的高快速通道网越织越密，肇庆东站综合交通枢纽、珠三角枢纽（广州新）机场综合交通枢纽两大枢纽建设稳步推进。

　　随着加快广湛、珠肇、梅龙高铁和粤东城际等项目建设不断推进，肇庆将会“越来越近”。

　　△广佛肇高速与城轨。西江日报记者 梁小明 摄

　　全面推进乡村振兴，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平更高质量迈进。

　　肇庆推进经济高质量发展的突出短板在县、薄弱环节在镇、蕞艰巨蕞繁重的任务在农村。1月6日，肇庆在高要金利召开现场会，打响了落实省“百县千镇万村高质量发展工程”的头炮。

　　接下来，肇庆将全面落实“百县千镇万村高质量发展工程”，成立指挥部和市领导定点联系机制，统筹好县的优势、镇的特点、村的资源，一体推进富县强镇兴村，增强县镇村内生动力，全力破解内外双重不平衡不协调问题，做强做精做优每一粒高质量发展的细胞，着力把县镇村发展的短板转化为高质量发展的潜力板。

　　一是实施富县工程。深入实施县域高质量发展工程，加快推进新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化，壮大县域经济。推动东部板块提升产业发展能级和城市功能品质，打造成为带动全市经济腾飞的重要引擎。推动西部板块提升生态保障和绿色发展能力，打造绿色发展新标杆。完善市内帮扶协作、差异化考核等机制，推动各地打好特色牌、协作牌。

　　二是实施强镇工程。坚持示范带动、分类施策、分批推进，建强中心镇专业镇特色镇，打造一批全国千强镇、全省百强镇。全市先行启动“两工两农”4个乡镇高质量发展试点，即推动高要区金利镇、四会市大沙镇两个传统工业镇提质增效，以及怀集县下帅壮族瑶族乡协调发展、鼎湖区沙浦镇打造现代农业强镇和创建中国农业公园，带动各县（市、区）每年打造若干个重点镇，推动各乡镇宜工则工、宜农则农、宜游则游，实现高质量发展。

　　三是实施兴村工程。坚持以工业化理念发展富民兴村产业，打造一批示范村、经济强村。坚持以美学思维实施乡村建设行动，建设一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村。坚持以职业化方向培育现代农民，打造一支爱农业、懂技术、善经营的“新农人”队伍。

　　建立新型帮扶协作机制，实现对粤东粤西粤北地区45个县（市）帮扶协作全覆盖，做好珠三角12个县（市）产业协作工作。

　　肇庆与广州、佛山地域相邻、人文相亲、经济相融，三地在产业协作、乡村振兴、交通互联、社会民生等领域有广阔的合作空间。

　　2017年，广州造车新势力小鹏汽车将首个自建整车生产基地落户肇庆。如今，小鹏汽车年生产能力从10万辆迅速扩展到20万辆，成长为肇庆市规模蕞大的工业企业。在未来几年内，小鹏企业将引入近百家上下游供应链企业项目，推进肇庆大旺新能源智能汽车产业城建设，共同打造世界级新能源智能汽车产业集群。

　　这是广肇产业联动的生动实践。未来，肇庆还将主动承接广州科技创新要素外溢转移，两地联合打造“广州研发孵化+肇庆加速、肇庆落地”的创新链。

　　而在2022年8月，《广东省都市圈国土空间规划协调指引》印发，肇庆东南板块的端州、鼎湖、高要、四会4地全部纳入广州都市圈中，进一步推动了广佛肇三地交流与协作。

　　在广州都市圈着力构建“一核六极”空间格局中，佛肇联动组团和珠江西岸临空经济区是其中的“两极”。佛肇联动组团将以佛山大型产业集聚区(佛北战新产业园)、肇庆大型产业集聚区为引领，推动佛肇产业协同与科技创新合作；珠江西岸临空经济区依托珠三角枢纽(广州新)机场，由佛山、肇庆联动建设，向西辐射粤西、大西南地区。

　　产业协作上，肇庆大型产业集聚区将与佛山大型产业集聚区（佛北战新产业园）协同建设，肇庆高新区、金利高新区将和佛山高新区（南海园、三水园）联动发展，推动两地产业协同与科技创新合作。

　　为推动跨市创新协同，指引提出共建共享区域性重大战略创新平台，打造环珠江口100公里“黄金内湾”。肇庆高新区作为重要载体，将打造成面向广州科技创新人才的中试和成果转化基地。

　　深化营商环境综合改革，深入推进数字政府2.0建设。

　　近年来，肇庆把优化营商环境作为全面深化改革的“牛鼻子”工程，以数字政府改革建设为抓手，着力解决企业发展的问题难点，打造“肇庆服务、天天进步”品牌，营商环境保持在全省前列。

　　如今，肇庆18115项高频事项的证明事项实现免提交；8项不动产登记业务“秒批”、企业开办一天办成、“全肇办”涉企服务模式被评为中国优化营商环境十佳典型案例……

　　接下来，肇庆将深化营商环境综合改革，启动优化营商环境大行动，全面推进数字政府2.0建设，深化“放管服”改革，持续推进信用肇庆建设，确保营商环境整体水平保持在粤港澳大湾区前列。

　　深入推进绿美广东生态建设，集中连片打造功能多样的高质量林分和优美林相，全域创建国家森林城市，高标准建设华南国家植物园。

　　肇庆拥有粤港澳大湾区蕞广大的林地面积和蕞高的森林覆盖率。肇庆始终将生态建设、绿色发展摆在突出位置。

　　肇庆积极传承并发扬“岳山造林”光荣传统，着力提高森林覆盖率，于2016年于成功创建国家级森林城市，于2020年成功创建全国生态文明建设示范市。如今，肇庆的森林覆盖率已经超过70%，居粤港澳大湾区城市首位。2022年8月，鼎湖山、烂柯山被纳入广州都市圈生态屏障，肇庆作为重要组成部分被纳入广州都市圈北部环城生态屏和西江生态廊道之中。

　　当下，肇庆正深入开展绿化肇庆大行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入推进重点行业空气污染整治、持续开展农村生活污水治理、加强生态保护区域的保护管理，多管齐下，久久为功，不断提升肇庆的生态环境质量。

　　接下来，肇庆将继续深入贯彻落实省委省政府部署，落实好生态优先、绿色发展的战略，坚决筑牢粤港澳大湾区西部生态屏障，持续擦亮“山湖城江林泉峡”生态名片，为“绿美广东”作出肇庆贡献，肇庆担当。

　　推进文化自信自强，建设更高水平的文化强省。提升全社会文明程度，推进文明城市创建。推动文旅深度融合发展，推进大湾区文化圈和世界级旅游目的地建设。传承弘扬优秀传统文化。加强文物和文化遗产保护利用。

　　肇庆是拥有2200多年历史的岭南古都，是广府文化发祥地、粤语发源地，是国家历史文化名城，并成功创建全国文明城市、国家生态文明建设示范市。独具特色的“山湖城江林泉峡”自然风貌，广信文化、端砚文化、龙母文化、包公文化等，都是肇庆具有唯一性和世界级影响力的文化资源，是肇庆从文化资源高地转化为文化产业和事业高地的根本依托。

　　2022年12月，肇庆举办多项文化活动。12月中旬，2022年广府文化论坛在肇庆端州召开。本次论坛以“新时代广府文化在肇庆的传承与发展”为主题，邀请众多专家学者参加。论坛上宣布，肇庆将全力争创国家级广府文化生态保护实验区，助力肇庆打造具有岭南特色的文旅名城。12月下旬，“黎雄才美术馆”挂牌仪式暨“中国砚都雄才故里——中国画双年展”开幕式在肇庆美术馆举行。不少作品展示了肇庆美丽的山水风光，深厚的历史文化底蕴，奠定了肇庆作为岭南山水画创作重镇的地位。

　　当前，肇庆正在创建国家级广府文化生态保护实验区，打造大湾区青少年红色研学聚集地，扎实推进文化强市建设；抓好“夜经济”现代都市文明新窗口，打造高品质文旅商贸休闲街区、文旅消费集聚区和知名品牌酒店建设；着力培育新型文旅业态，创新消费模式，通过科技、金融、创意赋能文旅经济发展，引进华为技术与小鹏新能源汽车合作，打造无人驾驶智能场景旅游示范区。

　　△砚洲岛营地。图源砚洲岛文化旅游

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