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案例推荐：乡级国土空间总体规划、乡村振兴规划、村庄规划优化提升的广东省实践

admin7个月前 (09-27)肇庆产业信息25

　　2020年4月，广东省自然资源厅发布《广东省自然资源厅2020年国土空间规划工作要点》，提出以第三次国土调查成果为基础，省市县乡镇四级联动推进国土空间规划编制。并以县（市、区）为单位，实施“村规提升”工程，开展村庄规划优化提升试点工作，积极展示村庄规划在引领乡村建设、助力乡村振兴中的保障作用。

　　近期，广东省怀集县下帅壮族瑶族乡（以下简称“下帅乡”）人民政府官网发布了《怀集县下帅壮族瑶族乡国土空间规划》（2020-2035年）、《怀集县下帅壮族瑶族乡乡村振兴建设行动规划（2020-2035年）》、《怀集县下帅壮族瑶族乡国土空间规划》（2020-2035年）五个行政村村庄规划优化提升的批前公示稿，小编为大家整理了公示内容，分享广东省的实践。

　　注：本次成果内容均为批前公示稿，仅供大家学习交流使用，蕞终以审定的规划为准。

　　作为实现下帅乡土地利用规划、城乡建设规划等空间规划融合为统一的国土空间规划的载体，本次国土空间规划与建设行动专项规划以树立发展战略、统筹全域管控作用为目的，处理好发展与保护、承上启下、近期与远期三组关系为核心任务，探索建立适合怀集本地实际情况的乡镇层级国土空间规划编制技术路线与方法路径，实现从“建设空间”到“全域空间”、从“空间导向”到“综合要素导向”、从“定性导向”到“定量管控”、从“一步到位”到“阶段实施”的规划编制四重转变，为科学决策、高效行政提供重要参考，为详细规划编制提供依据。

　　下帅壮族瑶族乡位于广东省肇庆市怀集县北部，北接连山县，南邻中洲镇，西交冷坑镇，距怀集县城57公里，是壮、瑶、汉三个民族的聚集地。本次国土空间规划编制范围为下帅乡行政管辖范围，总面积为76.33平方公里，包括下帅乡域和下帅乡政府驻地两个规划层次。规划期限为2020-2035年，愿景展望到2050年。

　　总体定位：农业立乡，旅游兴乡，文化活乡，生态美乡

　　总体思路：举发展旗，打民族牌，走特色路，富民族乡

　　一心：以乡政府为中心的综合服务中心

　　两轴：沿下帅河的生态景观轴，沿S261及X411的产业发展轴

　　五片：红霞湾旅游发展片区、黄翰村阡陌田园发展片区、车辐村壮乡瑶寨发展片区、竹六村茶香牧歌发展片区、东西村山水田园发展片区

　　多节点：红霞湾文旅康养基地、黄挪乡村旅游基地、壮瑶红酒庄、森林公园及多个种养基地

　　图6：乡域国土空间规划用途分类图

　　下帅壮族瑶族乡乡村振兴建设行动规划

　　在下帅乡国土空间规划的指导统筹下，

　　《怀集县下帅壮族瑶族乡乡村振兴建设行动规划（2020-2035年）》

　　乡村振兴建设行动规划结合乡村振兴建设需求、乡村振兴相关政策以及下帅乡发展基础与资源特色，以

　　（满足宜居村庄建设的基本需求）、

　　（改善公共环境，提高公共服务水平）、

　　（营造风貌特色，促进特色产业发展）为目标，从

　　产业提升、边界交通、公共服务提升、市政提升、乡村风貌建设行动

　　等方面提出乡村振兴建设行动计划。

　　规划以“壮瑶风情生态文旅之乡”为发展定位，以“粤西北地区乡村振兴、旅游兴乡发展示范样本”、“大湾区少数民族文化旅游度假及体验基地”、“怀集县生态+文化+农业+旅游创新发展高地”为发展目标，重点建设产业发展促进、特色文化培育、基础设施完善、村镇风貌提升、公共服务提升五大类共19个重点建设项目。重点项目布局如下图所示：

　　方面，行动规划提出了“塑品牌、促转型、增规模、引企业、拓渠道、三融合”的整体发展思路。在生态农业振兴上，通过建设现代特色企业、提升现有传统产业、培育乡村特色产业的形式促进乡村振兴，引导形成“一村一特”的产业发展路线；在绿色工业振兴上，以生态首位、渐进引导、产业空间、适度聚集为原则策划三种发展路径；在旅游产业振兴上，通过三产融合、文化引领、一村一品、空间联动等方式发展旅游业。