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福田突破土地约束“飞地模式”从市内转向市外

admin6个月前 (09-27)肇庆产业信息27

  肇福文化创意设计园位于端州区,属于肇庆中心区。

  福田区考察团来到肇庆市考察交流。

  日前,深圳福田区考察团来到肇庆市开展考察交流和媒体采风活动,加强两地在宣传、文化事业产业方面的交流合作,加快推动肇庆-福田文化创意设计园项目落地,该项目已写入肇庆市2020年政府工作报告。同时,肇庆向深圳推介该市旅游文化资源,推动福田区优质企业在肇庆市投资建设。深圳借助“飞地模式”突破土地约束并不罕见,但区级文旅产业的飞地模式且延至市外,在全国尚属首例。

  局限:文旅大区依靠“飞地”腾挪土地,突破自身瓶颈

  今年4月初,福田区委副书记、区长黄伟率福田区考察团赴肇庆市实地考察文化产业项目,签约共建“肇庆—福田文化创意设计园”合作框架协议,建设肇福文化创意设计园也被列为福田区文化广电旅游体育局2020年度重点工作落实计划。

  作为全国首个区级飞地经济,两地共建文化创意设计园,意在共同打造区域产业升级的发动机、高品质文化旅游目的地、大湾区协同发展示范区,破解福田文创企业发展空间约束、旅游产业资源不足等瓶颈。

  福田区是深圳中心城区,面积78.8平方公里,仅占深圳4%,常住人口150万左右。作为文旅大区,近年来,福田文化旅游产业在结构、质量、整体竞争力上不断提升,规模持续扩大,现有文化产业园区10个,文化企业约2万家,上市公司15家,规模以上650家,全国百强建装设计企业51家,培育出玛丝菲尔、歌力思、珂莱蒂尔等一线时尚女装品牌;拥有各类酒店超过400家,旅行社超过220家,均居深圳前列。当前,福田拥有完备的产业发展链条,头部企业众多,建装、时尚两大领域占据全国高端,拥有一定国际竞争力,数字、旅游产业发展迅速,产业聚集效应初显。2019年全区文化产业增加值408.19亿元,增速8.5%,占GDP比重9.0%。

  面对中心城区土地资源紧缺的难题,福田区曾以园区建设为突破口拓展产业发展空间,实现产业集聚发展、土地的集约利用。按照从主要发展单个项目转到系统开发、整体布局,通过一些重大项目或龙头企业带动,打造产业链条形成集群式专业基地的思路,把旧工业区、城中村的改造与文化产业转型升级相结合,一边进行厂房改造,一边推进产业置换,从而实现文化产业结构的调整升级。上述提到的不少一线时尚品牌,都是从厂房走出来的。

  而如今,福田依然面临着土地资源紧缺的问题,如果仅通过改造来腾挪地块,显然不足以支撑福田文化产业的发展情况。福田想要突破自身发展瓶颈,更多的还是得依赖“向存量要空间”的城市更新模式,“飞地模式”也从市内转向市外。

  缘由:肇庆有广阔的土地空间优势,且交通便利

  肇庆是大湾区连接大西南的枢纽门户,具有承东接西的交通区位优势。肇庆到广州38分钟,到深圳1小时。肇庆还开通了肇港高铁,直达香港只需1小时20分钟,已形成大湾区1小时、广佛肇半小时交通圈。肇庆紧邻白云机场,距离肇庆主城区仅20多公里的珠三角新干线机场也即将动工建设。届时,肇庆将同时拥有两大航空港,还形成了4小时内通达周边5个省会城市的高铁交通网。

  同时,肇庆是大湾区蕞大发展腹地,具有广阔的土地空间优势。肇庆土地面积1.5万平方公里,约占大湾区总面积的26%,是大湾区土地面积蕞大城市。土地开发强度只有6.5%,仅为大湾区平均水平的1/3,是大湾区土地开发强度蕞小的城市。

  目前,肇福文化创意设计园规划建设已写入肇庆市2020年政府工作报告。肇福文化创意设计园位于端州区北岭山南麓,紧邻肇庆学院、工商学院、理工学院等高校,总面积约2300亩,距离肇庆市政府、端州区政府20分钟车程,距离肇庆站、端州站10分钟以内车程,距离鼎湖山景区30分钟车程,距离福田区3小时车程;肇庆东站至深圳北站高铁车程1小时10分钟。肇庆市相关部门负责人透露,由于端州区属于肇庆中心区,能够在此开辟一块如此开阔的面积供两地深化区域合作,足见诚意且日后也难觅同类型产业空间。

  进展:肇庆将出台园区优惠政策,双方将派员集中办公

  据悉,项目拟由肇庆市规划用地,并在土地、税收、审批、配套设施等方面给予支持,由福田区组织推动该区创意设计、文旅相关总部企业进行投资建设,共同打造成集文创、旅游、休闲等于一体的综合性产业园区。同时,加强两地旅游方面的交流合作,共同开发旅游资源,推动肇庆旅游地产项目发展,引入深圳旅游消费。

  根据肇庆和福田双方就产业规划研究思路交流来看,双方将共同构建“总部+基地”“研发+生产”“运营+文旅”等深度合作模式,打通产业发展的各环节。园区产业拟引入肇庆福田两地优秀文创产业资源,丰富多品类文旅产品,立足两地未来发展重点产业的规划,承接福田时尚、制造、金融等优势产业的溢出效应,开发新型制造基地,实现产业链的融通拉动,通过管理、研发、产品等输出,实现资源、空间、人才等导入,为园区运营成功奠定基础,同时也为两地发展注入新动能。

  为促进项目园区的产业发展及招商企业成功入驻,以肇庆福田两地现有政策环境及实际情况出发,补充出台配套相关园区优惠政策,给予园区入驻企业全生命周期全方位的扶持。肇庆主要负责出台相关的土地、税收配套、人才引进、资金信贷政策,具体包括但不限于以地招商、税收减免、租赁税减免、人才补贴、贴免息贷款、专利奖励等政策;福田主要出台相关的招商政策、重点产业振兴政策等。

  园区将以文化创意产业为核心,并积极打造“文化+”产业集群。重点产业发展方向包括区域文化综合体,福田总部企业卫星产业园,旅游产业联盟,体育训练基地,高品质教学教研基地等。

  目前,肇庆市已成立项目建设指挥部,并设立工作专班。肇庆方面透露,目前肇庆和福田两地均准备派员集中在此上班。

  事实上,福田区能够快速和肇庆达成合作意向,和主官调任有着无法分割的关系。去年10月,吕玉印被任命为肇庆市政府副市长,代理肇庆市政府市长职务。而吕玉印此前担任深圳市福田区委书记一职。

  在其担任肇庆市长后,肇庆福田两地就多次进行互动走访。去年12月,肇庆市委常委、宣传部部长江启宁带队的考察团一行来到福田,探讨肇庆福田两地文化旅游交流合作。今年1月,肇庆市驻点招商工作岗前培训班在深圳福田开班。肇庆市市长吕玉印出席时提出,在“双区驱动”和“双核联动”双重战略部署下,大湾区产业格局处于“重塑期”,肇庆要加快建立与深圳等大湾区核心城市的常态化协作机制,推动肇庆发展。

  值得一提的是,为建设产业新城,肇庆正全面瞄准深圳开展驻地大招商。今年,肇庆新设立市驻深圳招商局,全市常年驻深圳工作团队约300人,主动对接深圳产业“走出去”,精准聚焦产业项目引入,着力把肇庆打造成为深圳产业转移升级的“蓄水池”,成为深圳产业分工体系不可缺少的主要一环。

  目前,深圳华侨城卡乐文化旅游科技产业小镇等一大批优质项目已经落户,肇庆正与宝能集团等知名企业进行深入对接,今年以来,已经引进来自深圳的项目11宗、计划投资总额54亿元,深圳已经成为肇庆招商引资的主阵地。

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