粤将打造一批“万亩千亿”园区载体
“大平台”提级赋能，推动产业园区高质量发展
版次：B12来源：宝安日报2023年02月13日
坚持制造业当家，产业园区发展是“大平台”建设的关键一环。2月10日，全省产业园区高质量发展大会在肇庆举行。记者从会上获悉，广东将大力实施“大平台”提升行动，积极打造一批“万亩千亿”园区载体；全省用地指标向制造业倾斜，积极保障制造业新增用地需求。此外，珠三角与粤东粤西粤北将进行新一轮对口帮扶协作，赋能县镇村高质量发展。
特色产业园主导产业平均贡献度超60%
近年来，广东产业园区承载能力持续提升，全省产业园区基础设施建设加快推进。广东省工业和信息化厅党组书记、厅长涂高坤介绍，2022年，省产业园新投入基础设施建设资金达638亿元，新建道路854公里、污水处理厂38座，72%的园区实现天然气直通，新建学校44家、医院24家。
产业园区发展空间不断整合优化。各地按照国土空间规划要求，推动园区城产融合发展，不断优化发展空间，土地利用水平不断提高。比如，梅州依托省产业园创建城产融合发展示范区，惠州、江门、茂名3市推动土地利用较好的园区扩园发展。
省工信厅联合省自然资源厅还印发《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》，指导各地各园区严把项目引进关。汕头、韶关、汕尾、惠州、东莞、中山、肇庆7市已出台本地实施政策，累计供应“标准地”260宗、14903亩。
全省产业园区发展质量稳步增强。特色产业园培育形成良好示范，2022年培育19个特色产业园，两年合计培育38个、覆盖21个地市，主导产业平均贡献度超过60%。
近年来，园区项目引育成效逐步显现：广州开发区TCL华星光电T9项目、肇庆宁德时代一期、湛江巴斯夫（广东）首套装置正式投产；深汕特别合作区比亚迪汽车工业园二期项目，江门中创新航、隆基太阳能项目，珠海爱旭太阳能，佛山瑞浦兰钧，肇庆璞泰来、吉阳智能锂电等一批重大制造业项目陆续在园区开工建设……
广东去年还评选出3个首批村镇工业集聚区升级改造示范项目，单位面积产值、税收较改造前分别提高3-5倍、5-8倍。
接下来，广东将大力实施“大平台”提升行动，积极打造一批“万亩千亿”园区载体。深化特色产业园培育，推动村镇工业集聚区升级改造，在珠三角打造一批省产业园。加大批而未供、闲置用地处置力度，推动“双碳”战略在园区落地。同时，加强各类园区监测考核，落实差别化支持政策，优化运营机制，形成有序竞争、比学赶超势头。
系列政策促进企业“愿意转、留得住”
推动产业有序转移是新阶段促进区域协调发展的重要抓手。如何让企业“愿意转、留得住”？省发展改革委二级巡视员赖茂华在会上透露，去年11月，省委、省政府印发了《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》（以下简称《若干措施》），近期正陆续出台14个省级配套文件和15个地市承接产业转移的实施方案，全省推动产业有序转移“1+14+15”的政策体系即将成型。
目前，14个省级配套文件大部分均已印发，对口帮扶协作方案、产业转移基金组建方案、考核办法等也将于近期出台；15个市级实施方案已经省有关部门审核，将由各市印发实施。广东还将召开全省推动产业有序转移工作会议，全面动员部署全省推动产业有序转移工作。
作为新阶段推动产业省内有序转移、促进区域协调发展的指导性文件，《若干措施》提出了一系列具体政策举措，力求促进企业、转出转入地政府实现合作、互惠、共赢。
“2013年以来，珠三角与粤东粤西粤北对口帮扶协作已开展了三轮，今年将开始新一轮对口帮扶协作。”赖茂华透露，接下来我省还将出台珠三角与粤东粤西粤北对口帮扶协作实施方案。
新一轮对口帮扶协作既是推动产业转移的重要抓手，也是落实“百县千镇万村高质量发展工程”的重要举措。因此，与前三轮相比，新一轮对口帮扶协作提出更高要求。比如，优化对口帮扶关系，实现市县两级全覆盖，由原来珠三角6市对口帮扶粤东粤西粤北8市调整为粤东粤西粤北地市一级全覆盖、县（市、区）全覆盖，并将珠三角12个县（市）纳入对口协作范围。
同时，突出产业合作，聚力合作园区建设。其中，市级产业转移合作园区由帮扶方主导开发建设和运营管理，双方以适当方式分享增值收益。此外，还要与“百县千镇万村高质量发展工程”相衔接，赋能县镇村高质量发展。
今年将倾斜用地指标支持制造业发展
如何满足产业园提质、制造业项目落地的用地需求？会上，省自然资源厅总工程师朱国鸣介绍了广东支持制造业发展的用地政策。
首先，今年广东将倾斜用地指标，积极保障制造业新增用地需求。国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。在国土空间规划中，省自然资源厅落实制造业当家战略，加强产业空间供给和保障。以珠三角为例，珠三角9市已划设工业用地控制范围超426万亩，占珠三角现状建设用地面积的23.2%。
其次，广东将向制造业倾斜支持土地利用计划。其中，对于固定资产投资额5000万元以上的先进制造业项目，省市联动共同保障用地需求。对固定资产投资额1亿元（含）以上且投资强度不低于300万元/亩和地均税收不低于15万元/亩的先进制造业项目，以及其他省委、省政府明确要求支持的项目用地由省指标保障。
广东还将倾斜支持主平台、重点园区用地指标。每年安排一定数量的新增建设用地指标对粤东粤西粤北的优秀平台、园区进行奖励，条件是经省认定制造业发展较好，并完成年度批而未供和闲置土地处置任务，且两项任务处置率加权值在粤东粤西粤北范围内排名前三的市。同时，要求粤东粤西粤北各市根据实际情况，原则上安排不少于10%的市指标优先保障制造业和重点园区发展。
全省各地市还将盘活园区存量土地，加大全域土地综合整治力度，推动零散低效工业用地向园区腾挪集聚。此外，大力建设标准厂房，探索将标准厂房用地划拨或协议出让给政府有关部门或产业园区管委会，鼓励各类社会主体和资本入园进行标准厂房建设和运营。
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