肇庆今年产业招商落地工作“划重点”
广东金田科技产业园项目预计今年7月份正式投产，年内实现产值100亿元。 西江日报记者 刘春林 摄
3月16日召开的2021年产业招商落地攻坚年“八大行动”动员大会对今年肇庆产业招商目标任务进行了分解。市委、市政府要求，要坚持目标导向，围绕目标任务，把主要精力、工作重心、资源要素向项目落地集中。今年工作强调三个重点：依托资源建设产业链；加快项目投产、达产；三是“围着企业家转”，优化要素保障和配套服务。
去年以来，市委、市政府在指挥产业招商落地工作时一再强调，各县（市、区）要围绕“4+4”产业链，挖掘资源禀赋，延伸产业链。经过一年的全力拼搏，各地收获了一定的成果，部分地区如肇庆高新区、德庆县等中心突出、表现亮眼，形成了良好的发展势头，为今后两年的成长筑牢了基础。
随着“4+4”产业链的蓬勃发展，特别是新能源汽车、电子信息产业重大项目相继落户、增资扩产，今年产业链建设工作要求有了更具体的指导方向。制造业方面，市领导要求各地要积极围绕瑞庆时代、小鹏汽车等谋划配套项目，进一步打开招商落地的局面。部分地区要进一步深耕本地产业链，如高要区要围绕金利的金属加工产业布局下游重大项目。
绿色农业是肇庆在粤港澳大湾区的一张亮丽名片。市委、市政府要求相应的县（市、区）要积极围绕定位，谋划农副产品、食品工业的产业链，加强深加工等高附加值项目的招商落地，尽快形成带动势头。广宁县要攻坚冷链项目。怀集县要实现深加工项目的突破，同时发挥区位优势，建设农副产品物流基地。
记者从市农业农村局、市投促局了解到，今年现代农业产业园建设情况、新引进农业深加工项目情况等指标首次纳入“招商落地”综合考评。另外，今后每周的“产业招商落地巡查日”将把农业产业园纳入巡查范围。
市领导在点评各地项目时，多次强调项目实现投产、达产的重要性，全面夯实肇庆在“十四五”中前期实现GDP超3000亿元产业基础。
对此，我市充分发挥考核“指挥棒”作用，推动各地贯彻落实。近日印发的《肇庆市2021年“产业招商落地攻坚年”综合考评方案》更深化了项目投产、达产的指标考核要求。
开工是头部步。综合考核方案对项目动工进行了仔细的划分，包括了2021年新引进项目当年开工率、2020年新引进项目2021年开工率、2020年新引进项目设备计划投资额2021年到位率等指标。项目开工有明确的标准，工业项目、服务业项目、现代农业的标准均不同。其中，工业项目有土建内容的，开工标准为项目建至正负零。无土建内容的，纯设备投入不少于项目总投资额的30%。在农业现代项目中，高效农业、休闲观光农业等不含土建内容的项目，须出具土地流转等相关材料，且完成建设内容的20%。
考核不仅更细化，且处处体现“实”字。如“2021年新引进项目当年开工率”以30%为及格线年新引进项目因为已进入建设期，因此考核标准更具体、要求更高：首先，开工率以80%为及格线；第二，考评分数按照时间进度进行划分，开工越早，得分越高，反之得分越低。
对于产业项目的投产、达产等情况，通过“项目转化达产总个数”等指标进行考核。不仅需要考虑项目转化达产总个数，还需对转化达产率进行全市排名考核。其中，实现达产需要三个“硬标准”，包括：已认定竣工；开始投产并依法纳税；符合规模以上企业标准。另外，新引进项目注册企业带来的新增就业人数（全年全市任务为11000人）也列为一项重要指标，考核方案指出，这可衡量项目转化达产的真实效果。
为促进项目快落地、快见效，肇庆一方面“刀刃向内”，做好对各地的鞭策，另一方面则从企业需求出发，不断优化要素供给，做好产业配套服务。
产业用地是企业蕞关心的问题之一。记者了解到，今年全市产业用地供应目标为3万亩，总量比去年增加了1万亩。为此，全市将组织开展产业用地整理提升行动，大力清理闲置低效用地、盘活超期未建土地、积极推动土地“商改工”，通过“增存挂钩”等措施“挖潜”，向“存量”要“增量”，加快打造一批并储备一批“熟地”“标准地”，并从严开展供地审批，坚决杜绝“人情供地”。
今年在任务总量增加的同时，也更加注重整理提升的质量，要求敢于“啃硬骨头”，除了去年已纳入考核的新增产业用地、供应产业用地和提升低效产业用地等三种方式，还新增“商改工”、盘活处置闲置土地、盘整开发征地留用地等三种挖潜方式，多渠道盘活沉淀的资源。在既有奖励方式的基础上，今年还新增了七条鼓励性的政策措施，包括优惠性的工业集聚区升级改造税收政策、降低“工改工”门槛等，覆盖面更广、力度更大，以充分激发市场主体积性。
另外，今年全市还将加强产业园区的基础设施配套水平。这正是“产业招商落地巡查日”上企业一直反映的“痛点”。动员大会为此进行了讨论。今年，全市规划建设规模2000亩以上的工业园区（集聚基地）将全部达到“七通一平”基本条件，包括做好通水、通电、通气等基本要素配备，园区内基础设施建设竣工并通过工程、消防等验收，在用特种设备、压力容器、仪器仪表依法检定，使企业可以“拎包入驻”。
园区生活设施配套建设也将加强。肇庆将在工业园区内或周边区域（园区边界3公里范围内）加强公共服务设施投入，具体包括中小学或职业院校、医疗卫生机构、商超、菜市场、到城区的公共交通路线、综合文化活动中心、体育活动场所等。有落地项目的负责人认为，企业落户新地区的考虑因素很多，其中一个是配套基础设施，因为这关系着用工问题。肇庆能有意识地加强园区生活设施配套建设，相信对进一步推动产业招商落地带来积极影响。
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