肇庆借助粤港澳大湾区的产业转型分析
肇庆借助粤港澳大湾区的产业转型分析
摘 要：本文通过对肇庆市的产业转型进行深入调查研究，提出在粤港澳大湾区新经济体构建 的背景下，肇庆市应精准定位，寻找差异化发展空间，抓住机遇，促进当地经济的繁荣发展，加快 产业的转型升级。
关键词：发展机遇；区域优势；产业转型
一、粤港澳大湾区新经济体构建的背景下肇庆市的发展机遇 以纽约湾、旧金山湾、东京湾为代表，“湾区经济”已成为 带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。作为 湾区中的新军，粤港澳大湾区也开始成为世界经济版图中的一个 亮点，还被视为除上述三大湾区以外，未来全球经济的第四个增 长极。大湾区城市群的提出，应该说是包括港澳在内的珠三角城 市融合发展的升级版，从过去三十多年前店后厂的经贸格局，升 级成为先进制造业和现代服务业有机融合最重要的示范区；从区 域经济合作，上升到全方位对外开放的国家战略；这为粤港澳城 市群未来的发展带来了新机遇，也赋予了新使命。 对于粤港澳大湾区城市的范围，主要包括“二区九市”（香 港、澳门、广州、深圳、珠海、佛山、中山、东莞、惠州、江 门、肇庆）。根据测算，粤港澳大湾区城市群的GDP总量已经达 到1.24万亿美元（约合9.6万亿港元），超过了美国旧金山市湾 区，未来有望成为超过东京湾区的亚洲经济总量最大的湾区城市 群。而肇庆属于粤港澳大湾区城市的范围之内，未来肇庆将全面 融入“大湾区时代”，迎来前所未有的重要发展机遇。以建设大 湾区连接大西南枢纽门户城市为总目标，全力打造珠江西岸重要 经济增长极、大湾区与西部地区合作发展示范区和大湾区优质生 活新都市。 二、肇庆在大湾区城市群中的区域优势 (一）肇庆的城市定位 在粤港澳大湾区“92”的城市中，肇庆既有经济落后的短 板，也累积了土地资源等后发优势，正在开启的大湾区城市群时
代，则给肇庆市弥补历史欠账、实现跨越式发展带来了难得的 重大发展机遇。肇庆要延续“大湾区连接大西南枢纽门户城市、 大湾区科技产业创新重要承载地、新能源汽车与节能环保产业基 地、康养旅游生态名城”的城市定位。
（二）肇庆的发展优势 1.区位交通优势 肇庆计划在“十三五”期间投入超千亿元构筑“十横八纵” 交通大动脉，融入粤港澳大湾区一小时交通圈，形成广佛肇半小 时交通圈和生活圈，建成市域一小时交通圈。向东融，肇庆积极 推进对接佛山的11项总投资近400亿元的路网工程，打通更多承 接大湾区核心区产业溢出的“管道”。向西联，贵广、南广高铁 两条重要通道相继在肇庆东站交会，加快推进汕昆高速、汕湛高 速、怀阳高速等项目建成通车，推进广佛肇高速公路与广西梧州 环城高速连通等工程，西江肇庆至界首段3000吨级扩能工程完成 并通航……以上措施很好解决了交通一体化问题。 2.土地资源优势 肇庆占据了世界第四大湾区——粤港澳大湾区近三分之一的 面积。2016年肇庆市土地开发强度仅为6.2%，是珠三角城市平 均水平的三分之一，在大湾区土地资源普遍吃紧的背景下，肇庆 市已成为下一阶段珠三角发展不可多得的战略空间。 3.生态资源优势 肇庆通过3年谋变，新建森林公园65个、湿地公园8个，新 增城区公园42个，把绿色延伸到居民家门口，构建起“10分钟 绿色生活圈”。对标国内外最高最好最优规划建设肇庆新区，融
入“绿色城市”理念，通过保护水环境、做好水文章、确保水安 全，构建起“依山傍湖环湿地，拥江抱峡望砚洲”的生态格局。
4.历史文化资源优势 肇庆旅游资源非常丰富，历史底蕴丰厚，在旅游方面，还 有很大的开发空间，按照“一城环绿、两府复兴、三街畅旺”总 体规划，全面推进府城复兴项目，千年宋城墙轮廓重现，逛草鞋 街、登古城墙为旅游新热点。 5.政府服务优势 肇庆已全面推行“一门式、一网式”和“多证合一”服务模 式，市级取消、下放和委托的行政审批事项271项，行政审批事 项网上全流程办理和办结率分别为99%、96%。开办企业全流 程压缩至7个工作日，企业投资审批缩短为36个工作日，政府公 共服务满意度连续3年居全省前五位，开办企业便利度提升至全 省第四，各类商事主体增长56.6%。成为全省率先实现国际贸易 “单一窗口”口岸全覆盖地级市之一。 三、肇庆的产业转型分析 （一）产业转型的必要性 肇庆得天独厚的区位、生态、文化等隐性优势，正迅速转化 为推动经济发展的显性优势。同时，产业转型成为肇庆经济腾飞 的关键。在发展过程中，要避免发展传统过剩的产业以及产业结 构驱动的问题，不能重复过去的高投入、低产出、高污染、高耗 能的老路。在日后的产业布局中，需要精准定位自身，寻找差异 化发展空间。 （二）产业转型的路径 1.打造创新型科技产业和环保产业 “中国粤港澳大湾区将以大制造、大服务的创新发展作为向 世界级湾区迈进的主方向。”作为粤港澳大湾区“腹地”的肇庆 市，发展空间巨大，应把握机遇深度融入湾区，打造享誉全球的 城市创新生态圈。 粤港澳大湾区，我国“一带一路”战略的重要支点，肇庆新 区则处于链接大西南的战略要津，被广东省委省政府寄予厚望， 先后吸引了中国电科肇庆产业园、京东云华南总部、环球易购跨 境电商、启迪环保科技城等重大产业项目进驻。 肇庆市委、市政府出台了《肇庆市实施工业发展“366”工 程五年（2017~2021）行动方案》，大力开展“工业园区建设 年”“招商引资年”“项目落地年”活动，加快实施工业发展 “366”工程和创新驱动发展“1133”工程，发展新动能持续增 强。 肇庆计划用五年时间打造新能源汽车、先进装备制造、节能 环保等3个超千亿元产业集群；未来五年肇庆将新开发及盘活用 地50平方公里，建成通用厂房500万平方米；对年主营业务营业
收入首次突破100亿元（含100亿元）且缴税比例不少于年主营 业务收入3%的企业重奖2000万元，对来肇庆创新创业的科技团 队与领军人才给予最高1000万元扶持资金。
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