肇庆力促闲置资产盘活促进民间投资探索多方共赢
前不久，位于端州区的天润大厦正式动工。该项目原是一栋“烂尾楼”，其从复工到复苏，背后有一段值得深思的故事。今年以来，肇庆多措并举，提振民间投资信心，强调要打响“肇庆服务天天进步”品牌。天润的故事启示，要实现这一目标，还须下好功夫。
清澈碧绿的绥江水缠绕广宁，让这片青山更添灵气。广宁“碧水—竹海—文旅”项目列入省EOD项目库，在该模式主导下，竹产业和文旅产业的收益将反哺治水的投入。肇庆市融媒体中心记者 梁小明 摄
清澈碧绿的绥江水缠绕广宁，让这片青山更添灵气。作为广宁的母亲河，绥江的保护是当地的重中之重。这项长周期、高投入的工作须破解投入和收益如何平衡的难题。广宁找到了破题之路，2023年，广宁“碧水—竹海—文旅”项目列入省EOD项目库，在该模式主导下，竹产业和文旅产业的收益将反哺治水的投入。
广宁EOD项目投资规模达百亿元，除了绥江、古水河的治理，还包括“林竹茶”现代林业发展、碧水竹海生态文旅开发、光伏产业乡村振兴示范3个特色产业发展项目。今年，我市向社会资本推介广宁项目，争取更多投资主体参与经营。“我们先把基础设施配套好，再吸引社会投资。”实施公司负责人向记者表示。
在投资这架重要的“马车”中，民间投资一直发挥顶梁柱的作用。据统计，近年来，肇庆民间投资一直占全市投资60%以上。2024年1—6月，肇庆民间投资完成逾430亿元，占全社会固定资产投资比超63%。其中，工业投资同比增长8%，跑赢全市平均增速。
为了进一步发挥民间投资稳经济的作用，今年肇庆加强谋划，储备一批资源型项目，积极引导民间资本投资重点领域。市发改局对符合条件的项目进行梳理汇总。截至目前，各地各单位在库项目54个，并多渠道向社会资本推介。
记者梳理发现，54个项目中，有一定数量的存量项目或闲置资产，如肇庆老品牌玉兰花酒店，我市希望引导民间投资通过不同方式参与盘活存量优质资产。天润大厦正是其中代表。
进一步盘活存量资产的作用正被重视。在刚刚过去的7月，国务院办公厅印发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》。《意见》提出，有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，对于提升基础设施运营管理水平、拓宽社会投资渠道、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。
那么，民间资本如何激活？今年4月，肇庆举行优化营商环境暨促进民间投资大会，会议点明了“答案”：打响“肇庆服务、天天进步”品牌，以一流营商环境强信心，促投资，稳增长。
这场会议前，《肇庆市进一步促进民间投资实施方案》印发实施。《实施方案》提出五方面共18条举措，包括营造公平有序市场环境、积极引导民间资本投资重点领域、大力优化民间投资保障机制、提升民间投资保护力度等，以强化民间投资发展政策支持，鼓励和吸引更多民间资本参与重大工程、重点产业链供应链项目建设。
记者梳理发现，在相关细分投资领域，《实施方案》直陈民间投资当前瓶颈，并提出解决思路，同时要求切实减轻企业负担，强化民间投资项目要素保障，优化民间投资项目审批。
对于民间投资而言，这些是构筑起信心的一砖一瓦，而投资者对政策落实的感受来自细节。“闲置资源不像新建项目，要操心的细节很多。的确有政府部门协助，效率高很多。”大旺文旅街项目总经理吴宏钊向记者表示。
该项目原为闲置商业铺位，2022年大旺引入社会投资，盘活闲置资产，并以此升级大旺广场商圈。经公开招标，肇庆大晟商业管理有限公司中标。该公司于2022年6月启动改造，将三栋合计约1.5万平方米的闲置建筑改造为“网红”商业街。由于旧建筑已闲置多时，在改造过程中，大晟公司不断发现各种小问题，譬如墙体开裂，地基下沉，燃气管井难以定位等。吴宏钊向相关部门求助，双方合作一一处理好。在店铺办理各项执照的过程中，相关部门还为商户启用了绿色通道。
2024年元旦，商业街第三期正式开业，50多个铺位全部招满，平均客流达到5万/日。每到夜幕降临，商业街马上变成大旺蕞热闹的地方。吴宏钊介绍，租金收缴率是衡量一个商业街项目运营情况的重要指标，文旅街的收缴率为100%，预计2024年全年营业额约5000万元，进一步带旺大旺广场商圈，整体创造约3亿元的消费规模。
在盘活闲置资产时，面对小问题，可能需要花费更多功夫。高新区城发公司蕞近正和工商部门商量如何让中恒邻里中心的商户批量注册。中恒项目闲置多栋宿舍，可容纳3900人，高新区城发公司依法对此进行盘活。目前宿舍已全部满租，满足周边已投产或在建项目的工人住宿需求。抓住“人流量”这一关键，高新区城发公司将宿舍楼的夹层改造为商业街，并公开招投标引入社会资本进行运营。
“服务很重要”，谈及如何做好资产盘活工作时，高新区城发公司投资部部长谢尔凡说。他表示，要吸引社会投资，一方面要在前端谋划时做好考虑，即项目是否具有足够的投资回报率，要“接地气”，在后期落地时，要积极为项目解决各种小问题，让投资者和租户感觉到服务到位，信心自然会更坚定。
在中恒项目取得初步成绩后，高新区城发公司再接再厉，在新塘片区再利用闲置地块搭建一个商业街，消息一出，相继有10多家公司递交方案。
据悉，肇庆高新区考虑到属地企业密集，存在可观的消费需求，将积极利用闲置地块或边角地块，通过引入社会投资，以低成本的形式搭建网红街区，既满足群众需求，又积极拉动民间投资，并实现存量资源的保值、增值，探索多方共赢之道。
来源：肇庆市融媒体中心 记者 陈洁
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