肇庆市大旺片区总体规划 The comprehensive planning of dawang.zhaoqing 广 东 省 城 乡 规 划 设 计 研 究 院 华南农业大学热带园林研究中心 一． 规划编制背景 肇庆市大旺片区位于北江与绥江交汇处，是肇庆市区三大组团的组成部 分之一。大旺过去曾是华侨农场，1993年农场改制成为肇庆市大旺综合经济 开发区，2002年省人民政府批准在大旺综合经济开发区成立肇庆高新技术产 业开发区大旺园区，头部期开发园区25km2，按照肇庆市政府计划，高新技 术产业开发园区面积将扩展到全辖区范围。 从2001年起，肇庆 高新区管委会对全区范围进行了一系列规划设计工 作，随着招商引资工作的进一步发展，原有的一期总体规划已不适应要求， 为此，高新区管委会委托广东省城乡规划设计研究院和华南农业大学热带园 林研究中心在开发区概念规划等前期工作的基础上，编制肇庆市大旺片区总 体规划，并同时编制肇庆市大旺片区绿地系统专项规划。 二．规划期限与范围 近期：2003～2005；中期：2006～2010；远期：2011～2020 规划范围包括大旺片区全行政区范围，面积 97.5km2 ? 整体开发原则： 三． 规划原则 从大旺片区整体全局效益出发，统一规划、全面安排、分步实施。对 土地实行宏观控制，以整体开发取代分散开发，尽可能公平地满足不同功 能区的发展需求。 ? 可持续发展原则： 注意合理地利用土地资源，选择合适的建设用地和用地规模，实现科 学、经济、高效的用地发展模式，引入“绿地优先”概念，减低对自然生 态体系的冲击，有效协调环境效益与经济效益的平衡。 ? 可操作性原则： 着重解决片区功能分区、道路交通、开发时序、防洪排涝等问题，寻 求适应多渠道，有时序投资开发的用地模式，为管理部门提供灵活、有效、 具有可操作性的管理依据。 ? 弹性发展原则： 为应对巿场经济条件下土地开发的特点，规划应采用强制性和兼容 性并举的方式，根据《城市规划强制性内容暂行规定》的要求提出强制性 规定；对非强制性的内容提出引导意见，如土地使用的兼容性等。 大旺片区现状分析 经济发展现状 人口发展现状 行政管理架构 社会经济 自然环境 土地利用 交通设施 公共及市政设施 发展定位与目标 规划空间结构 园区容量预测 用地功能布局 公共设施配置 经济技术指标 道路系统 规划 绿地系统 规划 用地空间布局 规划强制性内容 规划实施对策 竖向规划 市政设施 规划 防灾规划 近期建设规划 四． 技术路线 反馈机制 ? 自然环境 ? ? 五． 大旺片区现状 依山傍水、环境优美 地势低洼、水网密布 ? 城市建设 ? ? 土地利用 配套设施 五． 大旺片区现状 ? ó ? ? ú ? °? ? ? ü ? ? ? ê ? ? ? ? · ? ? ? ? é ? ? ? ú ? ? ? ¨? ò ? ? ? ? 50000 40000 30000 20000 10000 0 ? ê · ? ? ? ? ? ú ? ? ? ú ? ? ? ú ? ú ? ? ×? ? 经济发展 经济增长快速，引资成效显著 制造业地位突出，初具企业集群的基础 ? ? ? ? ú ? ? ? ? ? ? ? ú ? ? ? ? 人口现状 大旺园区1998——2002年人口发展情况 年份 总人口（万人） 常住人口 2002ê ? ó ? ú ? ° ? ? ? ? ? ó ? ú ? ? ? ± ? ? ? 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 其中： 暂住人口 1998 1999 2000 2001 2002 3.6 3.6 3.6 3.6 3.6 2.00 2.08 ? ? ? ? ? ú ? ? 2.06 12% 1.6 1.54 ? ? ? ? ? ú ? ? 34% 1.52 ? ? ? ? ? ú ? ? 2.25 54% 2.19 1.41 1.35 六． 发展条件分析 ? 投资环境分析 ? 具有来自政府层面的服务优势。对企业服务、项目审批的效率较高 ? 园区实行规范化运作，在用地、税收、激励机制等方面提供了高透明度的政策 环境 ? 园区管理机构——高新区管委会对 工商、外贸、税务、财政、国土、基建 等享有市一级相关部门的审批权限 ? 来自企业的优势 ——大企业的带动 作用明显 ? 智力和信息资源应该充分接受广州 的辐射，吸收高级人才，提高园区软环 境。 ? 高速公路建成后，大旺可处于广佛 大都市区半小时的生活圈内，具有良好 的生产和社会条件。 肇庆市大旺片区区位图 ? 经济和产业分析 六． 发展条件分析 ? 园区处于珠三角经济发达区的边缘，具有承接其产业扩散的区位优势； ? 园区优良的环境对国外大企业也有较强的吸引力，具有跳跃式发展条件 ? 园区逐步向“四化”方向完善。 ——园区功能多样化 ——园区规模大型化 ——园区内部协作化 ——园区环境生态化 ? 在肇庆城镇体系中的地位 ? 大旺既是市域工业布局中的重点工业基地， 又是城市东进战略中三大经济板块的主要组成 部分，是市城镇体系中一个重要的节点。 ? 肇庆高新区（包括大旺园区）与肇庆其它 各工业园不是一般的竞争和协作的关系，其发 展的模式和成功的程度将成为全市工业园区发 展的示范。 七．发展目标与定位 ? 发展目标： 规划将肇庆市大旺片区建设成为以现代化高附加值制 造业为特色，适宜创业与人居，具备科技孵化、研发、创 新能力的珠三角西部新经济增长点和国际化、生态型工业 城区。 ? 功能定位： ? 以多元化、高附加值制造业为特色的现代工业园区； ? 以出口加工为主导，具备科技孵化、研发能力的开发区； ? 集科研、信息、服务、休闲为一体的生态城市单元。 八．用地规模与人口容量 ? 用地规模确定 ? 考虑到生态

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