《2023年封开县征收农用地区片综合地价更新项目》(征询意见稿）公示
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原标题：《2023 年封开县征收农用地区片综合地价更新项目》(征询意见稿）公示
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七、 与肇庆市其他县区成果对比 4
根据2019年8月26日修正的《中华人民共和国土地管理法》，明确提到征收农用地区片综合地价至少每三年调整或者重新公布一次。封开县2020年制定了征收农用地区片综合地价标准，并已于2021年2月公布实施，目前已快满三年。根据《广东省自然资源厅关于做好征收农用地区片综合地价调整或重新公布工作的通知》（粤自然资管制〔2023〕1946号）的规定，各地级以上市自然资源主管部门要充分认识区片综合地价调整或重新公布工作的重要性和紧迫性，及时向地级以上市人民政府汇报工作要求，尽快启动所辖县（市、区）区片综合地价调整或重新公布相关工作。经市人民政府同意后，各地级以上市自然资源主管部门应于2023年10月31日前拟调整或重新公布的区片综合地价成果报送广东省自然资源厅。根据《肇庆市自然资源局转发广东省自然资源厅关于做好征收农用地区片综合地价调整或重新公布工作的通知》（肇自然资管制函〔2023〕271号）的规定，各县（市、区）落实专项工作经费，依法确定技术能力强的单位作为技术支撑，建立专人负责机制，指定业务骨干具体落实有关工作，各县（市、区）自然资源主管部门将修改完善后的成果报当地人民政府常务会审议，报经县级政府同意后，报送肇庆市自然资源局汇总。
《中华人民共和国土地管理法》将“征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。”作为征地补偿的基本原则，并规定征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。通过区片综合地价确定征收农用地土地补偿费、安置补助费，确定公平合理的征地补偿，规范征收农用地征地行为，体现了对被征地农民合法土地权益的维护和保障，促进节约集约用地，推进乡村振兴战略实施，实现经济社会高质量发展具有十分重要的意义。同时对区片综合地价适时更新，有利于保障该项工作长期、持续、稳定地开展下去，保持区片综合地价的实时性。
1.征收农用地区片综合地价内涵：是指依据土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，综合测算征收农用地补偿标准（包括土地补偿费和安置补助费，不包括被征地农民社会保障费用、留用地安置成本、征收农用地所涉及的地上附着物、青苗等的补偿费用）。
2.区片：是指一定范围内集体土地资源条件、土地区位条件、土地供求关系、经济社会发展水平等条件基本一致的，征收补偿标准相同的区域，是测算区片综合地价的基本单元。
3.估价期日：2023年1月1日。
本次2023年封开县征收农用地区片综合地价更新项目测算范围为封开县行政辖区范围，具体涉及江口街道、长安镇、金装镇、南丰镇、大玉口镇、都平镇、莲都镇、河儿口镇、渔涝镇、大洲镇、白垢镇、杏花镇、罗董镇、长岗镇、江川镇、平凤镇共16个镇街、244个村委会，含社区、林场等。全县区域总面积约 2724.93平方公里。
结合封开县的实际情况，在现行征收农用地区片综合地价区片划分成果的基础上，采用均质区域调整法划分区片。本次2023年封开县征收农用地区片综合地价划分2个区片，与现行成果一致，结果如下：
图1 封开县征收农用地区片综合地价区片分布图
表1 封开县征收农用地区片综合地价区片范围
江口街道（大旺村、丰沙村、封川村、扶来村、国合六角林场、篮青林场、勒竹口村、群丰村、胜利村、曙光村、台洞村、新进村、江口社区、水上社区、河南社区、封川社区、大塘社区）；南丰镇（街道社区、宝塘村、大清村、渡头村、附城村、富孟村、官亨村、侯村村、江贝村、金岗村、金楼村、金明村、金塘村、九盘村、开明村、勒竹村、利水村、连岐村、莲塘村、南丰社区、平滩村、且止村、沙冲村、山口村、尚岗村、似龙村、思料村、万寿村、汶塘村、小洞村、小玉村、永平村、跃进林场）
渔涝镇（白沙塘村、戴村、国合大旭林场、禾楼村、贺江村、前进村、上扶村、石便村、榃良村、渔涝社区、袁村村）；平凤镇（登河村、范村村、凤塘村、古石村、古显村、广峰村、红庄村、冷水林场、蟠龙村、平凤国合林场、平岗村、平原村、五一村、新宁社区）；河儿口镇（东光村、扶学村、光明村、河儿口社区、黑石顶自然保护区、黄岗村、黄岗林场、进民村、罗源村、庙边村、平垌村、七星林场、三垌村、深六村、双枧村、榃炭村、西村村、县林科所、香车村、向阳村、镇七星林业站）；长岗镇（都苗村、福石村、谷圩村、光升村、揽迳村、联合村、马欧村、前程村、前庄村、旺村村、小圩村、新丰村、长岗社区、长岗镇国合林场、周黎村）；江川镇（豆腐坑社区、江山村、界首村、料塘村、麻园林场、平岗林场、五合村、新泰村、新兴村、裕丰村）；长安镇（宝山村、大木根林场、东山村、今宝村、金星村、民成村、莫罗村、万岗村、西山村、新地村、长安社区、长安镇政府、中良村、竹山林场）；金装镇（安靖村、大府村、大林村、大水口林场、大田村、金装社区、开祥村、民益村、仁厚村、水石村、万安村、望高村、新圩村）；大玉口镇（赤黎村、大玉口社区、大玉口镇林场、古罗村、官滩村、民进村、民强村、群胜村、群星村、石南林场、寨河村、长群村）；都平镇（大滩村、都平社区、高浪村、官俑村、清水湾村、三洲村、胜塘村、石砚国合林场、勿乃村）；莲都镇（东安村、芬守村、国营白沙林场、河口村、华石村、狼岭林场、冷水村、清水村、社墩村、深底村、四村村、文华村、云塘村、长罗社区）；大洲镇（大播村、大和村、大洲社区、东畔村、东坡村、垢塘村、护弟林场、岐岭村、上律村、泗科村）；白垢镇（白垢社区、湻村、扶六村、日光村、寿山村、望楼村、新泽村、续岭村）；杏花镇（班石村、东和村、凤楼村、和平村、三礼村、三联村、双联村、下营村、新和村、新联村、杏花社区、永和村）；罗董镇（大洞村、扶塘村、红星村、罗董社区、罗演村、欧村村、思寮村、思念村、五星村、寨岗村）
注：区片范围与现行征收农用地区片综合地价范围一致。
结合封开县的实际情况，在现行征收农用地区片综合地价成果的基础上，采用社会经济指标更新法测算区片综合地价。本次2023年封开县征收农用地区片综合地价测算结果与现行区片综合地价成果差异不大，故与现行区片综合地价保持不变，结果如下：
表2 封开县征收农用地区片综合地价结果表
注：1.设定园地调节系数为0.76，设定林地调节系数为0.45；
2.征收建设用地参照征收区片综合地价执行；
3.征收未利用地参照征收区片综合地价设定调节系数0.4执行。
将封开县征收农用地区片综合地价与肇庆市其他县区的征收农用地区片综合地价进行对比可得，端州区、四会市、高要区的区片综合地价较高，鼎湖区、怀集县和封开县居中，德庆县和广宁县较低。具体对比情况见下表：
注：1.数据来源于《肇庆市人民政府关于公布实施征收农用地区片综合地价的公告》（肇府函〔2021〕33号）；
2.差异率=（封开县征收农用地区片综合地价-肇庆市其他县区征收农用地区片综合地价）/封开县征收农用地区片综合地价。
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