肇庆市德庆县2019年度国有建设用地供应计划
肇庆市德庆县2019年度国有建设用地供应计划德庆县自然资源局2019年3月 目 录前言 1一、计划编制目的意义和编制依据 1（一）计划编制目
土地是人类赖以生存和发展的基础，它既是一种十分有限的自然资源，又是一项重要的资产。随着社会经济发展和人口的不断增加，人地矛盾将会日益突出，加强土地资源供需平衡研究是为了保障土地资源可持续利用，保障经济社会发展的前提和基础，编制国有建设用地供应计划将更好的落实土地节约集约利用，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。
2、加强各类建设项目的空间统筹，对国有建设用地供应的总量、结构、布局、时序和方式做出科学安排，通过土地供应主动参与宏观调控，保护和合理利用土地资源。
3、实现土地市场信息公开，落实供给引导需求，引导投资者进行理性决策，实现土地市场良性循环发展
土地供应计划是指计划年度内城市建设用地供应总量、各类建设用地供应量、结构布局和供应进度的具体安排。编制和实施土地供应计划，是政府实施主动供地制度，通过土地供应主动参与社会经济宏观调控的必然要求。
土地供应计划保障土地利用总体规划和年度计划的有效实施。科学编制德庆县年度国有建设用地供应计划，有利于更客观、更准确地了解实际用地需求，进一步掌控德庆县土地供应进程，提高供地的科学性、针对性和合理性；科学安排国有建设用地供应，有利于保障德庆县土地利用总体规划和年度计划的有效实施，促进土地供应的规范化、制度化、科学化。
（3）《中华人民共和国城乡规划法》（中华人民共和国主席令第 74 号，2015 年修订）；
（5）《协议出让国有土地使用权规定》（国土资源部令 2003 年第 21 号）；
（6）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令 2007 年第 39 号）。
（1）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28 号）；
（3）《国土资源部关于认真贯彻〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发〔2007〕236 号）；
（5）《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38 号）；
（6） 《国土资源部 监察部关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101 号）；
（7）《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4 号）；
（8）《国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2010〕34 号）；
（9）《国土资源部 住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发〔2010〕151 号）；
（10）《国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关问题的通知》（国土资发〔2010〕204 号）；（11）《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1 号）；
（11）《关于切实做好 2011 年城市住房用地管理和调控重点工作的通知》（国土资发〔2011〕2 号）；
（12）《国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施限制用地项目目录（2012 年本）和禁止用地项目目录（2012 年本） 的通知》（2012 年 5 月 23 日）；
（13）《广东省国土资源厅转发国土资源部土地利用管理司关于报送 2012 年住房用地供应计划落实情况的通知》（粤国土资利用电〔2012〕493 号）；
（14）《国土资源部 住房城乡建设部关于优化 2015 年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国土资发〔2015〕37 号）；
（16）《广东省国土资源厅关于印发 2017 年度住宅用地管控工作方案的通知》（粤国土资利用发〔2017〕45 号）；
（17）《广东省国土资源厅关于印发我省 2017 年度住宅用地供应“五类”调控目标的通知》（粤国土资利用发〔2017〕46 号）；
（18）《广东省国土资源厅关于抓紧开展年度国有建设用地供应计划、住宅用地三年滚动计划和五年中期规划相关工作的通知》（粤国土资利用函〔2018〕489 号）。
（3）《关于调整工业用地出让蕞低价标准实施政策的通知》（国土资发〔2009〕56 号）
德庆县2019年度国有建设用地供应计划编制适用范围为德庆县行政辖区范围内计划期供应的全部国有建设用地。国有建设用地供应计划的计划期为一年。
积极落实中央城镇化工作会议精神，加快新型城镇化建设步伐，促进城乡一体化发展。以规划转型推动城市建设和治理转型，强化土肇庆市德庆县2019年度国有建设用地供应计划地节约集约利用；以县城、悦城、莫村“两城一镇”为抓手，全力推动县城、官圩为中心的前乡片区岭南文化旅游名镇、悦城省级经济综合示范镇、莫村商贸集散中心等特色小镇建设，辐射带动全县圩镇扩容提质，着力推进特色城镇建设。
严格执行土地利用总体规划和城市规划，贯彻国家“严控总量、盘活存量、用好增量、集约高效”的要求，加大土地收储力度，精准供给住宅用地、工业用地和重大基础设施用地，加大批而未供、闲置土地和低效土地处置力度，以规划转型推动城市建设和治理转型，提高土地节约集约利用水平。
促进国有建设用地供需基本平衡，以土地供应引导需求，严格执行土地利用总体规划和城市规划，合理安排国有建设用地供应结构、总量、布局、时序和方式，实现城市土地合理功能分区，提高城市土地利用规模效益，提高城市土地利用效率。加强用地准入管理，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地，大力实施城乡建设用地增减“双挂钩”。
以粤港澳大湾区发展视角，积极做好园区定位与规划修编，促进大湾区与大西南地区人流、物流、信息流、资金流、资源流在德庆互联互通。按照“统一规划、集中征地、连片开发、分类划区、综合出效”的要求，加快推进园区规划建设，构建符合高质量发展要求的产业体系。同时，打好污染防治攻坚战，狠抓大气污染防治，抓好工业源污染防治，严格控制国家规定限制类和禁止类建设项目用地供应。
肇庆市德庆县国有建设用地供应计划持续推进绿色发展。深化新一轮绿化德庆大行动。推动植树造林、森林碳汇等重点工程，构建绿色森林屏障；推进资源节约和循环利用。加强土地节约集约利用，必须坚决做到绿色发展“三个绝不”：绝不以透支资源来换取一时的效益，绝不以牺牲环境来换取一时的繁荣，绝不以牺牲老百姓的健康和子孙后代的福祉来换取一时的政绩，努力让德庆的蓝天白云常在，青山绿水长留。
德庆县国有建设用地供应计划指标的确定稳增长、促改革、调结构、惠民生为目标，合理确定建设用地供应总量。为做好控房价、稳市场、防风险和去库存相关工作，合理确定住宅用地供应总量，进一步优化土地资源配置和空间布局，保障重点发展平台开发、公共服务改善、重大基础设施和高端产业项目建设等方面的土地需求，紧密围绕争当全省山区城乡融合发展示范县的目标任务。
经综合平衡分析，确定2019年度德庆县计划供应国有建设用地约为 209.4240 公顷。
根据德庆县可实施供应的建设用地空间布局、面积等情况，结合规划实施条件，按土地用途分解2019年国有建设用地供应计划指标。
2019年计划供应商服用地26.8700公顷，住宅用地6.4527公顷,工矿仓储用地24.0933公顷，公共管理与公共服务用地23.008公顷，交通运输用地128.9333公顷，水域及水利设施用地0.0667公顷，无特殊用地供应计划。
2019 年，计划供应商服用地2宗，总面积为26.8700公顷，主要分布于南药批发市场等区域。
认真落实房地产用地调控政策，大力清理闲置土地、盘活存量土地，保障多主体、多渠道供给，合理调控库存，促进房地产市场健康发展。2019年计划供应住宅用地4宗，总面积为6.4527公顷。
继续加强工业园区的建设，拓展园区发展空间，2019年计划供应工矿仓储用地3宗，面积为24.0933公顷。
为推进本县旅游发展，完善旅游配套，2019年供应公共管理与公共服务用地16宗，面积23.0080公顷，主要位于播植镇、风村镇、九市镇。
推进重大交通基础设施建设。加快推进德庆至罗定高速公路前期工作，力争早日动工建设；积极谋划推进国道G321 线县城过境公路改线规划建设，构建德庆大交通网络；加快省道 S118 线武垄至沙旁段（县道升级省道），不断提升农村公路通行能力，更加方便群众出行。2019 年计划供应交通运输用地2宗，面积为128.9333公顷，具体为国道G321线德庆县城过境一级公路改线工程、省级新农村示范片第七标段工程。
为推进水域及水利设施的建设，2019年水域及水利设施用地1宗，面积为0.0667公顷，具体为德庆县省级新农村示范片第七标段工程。
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会头部个百年奋斗目标的关键之年，做好全年工作意义重大。我们要以改革开放再出发的新担当新作为，奋力开创德庆工作新局面。举全县之力参与大湾区建设，着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚定不移推动工业振兴、乡村振兴、文旅振兴，积极开展全国文明城市、国家卫生县城、全国平安建设先进县、全国科普示范县四大创建，全面推动德庆高质量发展，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。
按新形势和新要求，认真执行国有建设用地供应计划，按照供需平衡、可持续原则，合理高效配置土地资源，规范土地市场秩序，缓解用地供需矛盾。
巩固提升国家卫生县城和广东省县级文明城市创建成果，扎实推进全国县级文明城市创建，加大历史文化街区、历史建筑保护和开发利用，不断提升城市品位。完善县城建成区基础设施，推进城区升级改造，加快补齐社区公共文化设施、城区绿化、街道亮化等短板，着力把德庆县建设成为宜居宜业宜游新都市。
高标准抓好园区规划，以粤港澳大湾区发展视角，积极做好园区定位与规划修编，促进大湾区与大西南地区人流、物流、信息流、资金流、资源流在德庆互联互通，构建符合高质量发展要求的产业体系。完善县城工业集聚区规划，加快拓展园区规模。
坚持科学发展观和节约集约用地政策，坚持“严控总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的指导思想，严格土地供应的计划管理，结合德庆县经济社会发展要求，加强用地准入管理，按照城市规划标准与准则和产业用地标准，严格核定各类建设项目的用地规模，促进土地的节约集约高效利用，坚决遏制违法违规用地，积极盘活闲置低效用地。
坚持计划控制引导，统一有序，规范供应。加大土地整备工作力度，保障计划内项目的顺利实施。各相关责任单位结合本部门工作职责，积极组织好计划的实施工作。严格执行产业用地计划指标，分期分批推出产业用地。
把握全面，突出重点，强化服务，保障供应，对年度重大项目用地、政策性住房用地要采取超前介入，跟踪服务，全程保障，切实满足项目建设用地需求。
勇于探索，敢于担当，积极借鉴其他地区先进经验，不断创新管理体制机制，深化推动新型城镇化综合配套改革，继续做好土地征收储备工作，在保障建设用地中实现新作为。
为完善计划实施手段，增强计划实施弹性，结合住宅用地三年滚动计划，建立计划中期调整机制，明确可调整的范畴、内容和程序，保障发展，提高计划实施率。计划实施过程中要密切跟踪市场走势，定期研判供需变化，评估计划实施效果和预期完成率。
注：1.土地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）一级类统计。
2.宗地用途按照《土地利用现状分类》（GB/T 21010-2017）二级类统计。
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