肇庆快马加鞭 推进产业招商落地
3月25日，总投资40多亿元的四会中集智谷总部研发基地项目顺利动工。 西江日报记者 曹笑 摄
选址四会市下茆镇的广东欧博集团高端美妆全产业链制造基地及总部项目总投资15亿元。 西江日报记者 曹笑 摄
3月25日，作为四会市打造千亿铜加工产业重要支撑的广东金田高端铜业新材料项目现正如火如荼建设。 西江日报记者 曹笑
仅用时一个月！总投资约30亿元的四会市大沙镇万洋众创城项目从落户到开启招商，预计可容纳150多家主导产业类企业。 西江日报记者 曹笑 摄
3月16日，在瑞庆时代的工地上，肇庆市2021年招商落地年“八大行动”动员大会正在举行，项目负责人介绍项目落地的种种细节，直言“肇庆速度”让人印象深刻。话音刚落，前方传来消息：瑞庆时代顺利拍下近500亩工业用地，意味着这艘“大船”在肇庆正式起航。
这是肇庆加快高质量发展的一个缩影。肇庆要推动高质量加快发展，基础在产业、短板在产业、优势和潜力在产业。近年以来，肇庆把产业发展放在肇庆发展的关键位置，坚持产业头部、制造业优先，深入开展“产业招商落地年”行动，带动全市加快动能转换。
2020年，肇庆完成地区生产总值2311.65亿元，同比增长3%，增速排名全省第6，不仅“盘子”做大了，而且质量提高了，规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸进出口总额分别增长2.6%、12.1%、2.1%，全体居民人均可支配收入增长5.3%。
肇庆高质量发展的底气和动力来自省。省委重点打造十大战略性支柱产业集群、十大战略性新兴产业集群，把肇庆列入汽车、先进材料、新型电子元器件、建材和铝合金加工材、现代农业与食品等产业群体主体城市、配套城市，并支持肇庆建设新型电子元器件基地和智能网联汽车测试区、培育发展信息服务和配套产业，这为肇庆推动现代化产业建设注入了强大的动力。
肇庆紧紧抓住机会，围绕全省产业链，聚焦新能源汽车及汽车零部件、电子信息、金属加工等重点产业，积极部署“4+4”产业集群建设，并以“双区”建设为桥梁，积极参与大湾区产业分工和产业共建。同时，强化优势互补、发展互促，努力在对湾区城市功能补缺中形成文化、体育、生态、旅游、康养等新的特色优势产业，全力打造全国新能源汽车重要生产基地、世界级电子元器件研发生产基地、大湾区绿色建材生产基地和绿色农副产品集散基地等，“甘当配角，争当主角”。
在发展的历史任务面前，市委、市政府把产业招商落地工作作为全市的生命线这三年作为“产业招商落地年”，以“2+4+N”产业发展平台为主阵地，以“4+4”产业发展体系为主攻点，加快发展现代产业体系，不断增强高质量加快发展的产业支撑力。
2020年是“产业招商落地”的启动年，肇庆深入实施“产业招商落地年”工作，以抓创文的精气神抓产业发展，全市上下心同向大抓产业，开展产业链招商，加快产业集聚、产业链延伸。根据统计，2020年，全年新引进产业项目505个、计划投资总额1160亿元，其中制造业项目数量和投资额占比均超过70%。新增开工产业项目300个，新增竣工产业项目271个，126个项目实现当年引进当年动工。“4+4”产业总产值占规模以上工业总产值比例提高到69%。
2021年是“十四五”的开局之年，也是肇庆产业招商落地攻坚年，肇庆市委十二届十四次全会提出，在“十四五”中前期实现GDP超3000亿元目标。
围绕这个奋斗目标，肇庆全面掀起产业招商落地大会战，制定及深入实施攻坚年“八大行动”，坚决啃掉产业发展中的“硬骨头”，充分发挥肇庆交通区位、投资成本、土地空间、要素资源、营商环境等优势，利用各地特色着力引进辐射带动能力强的“链主”企业，大力推动在建项目投产、达产，持续完善产业招商落地各项政策服务，有力有序有效推动产业发展大干快上。
2021年，肇庆将力争新引进产业项目1000个以上，设备投资额500亿元以上；新增工业平台25个；新增开工项目600个以上，新增竣工项目500个以上，年度实际投资额1000亿元；引进“4+4”产业链项目设备投资额占引进项目设备投资总额的70%以上。
肇庆坚持产业强市不动摇，推动各项工作取得新进步。“产业招商落地年”开展以来，全市建立“产业招商落地巡查日”制度、项目档案制度、“双容双承诺”一站式服务制度、项目落地会商制度“1+4”工作机制，围绕重大项目，市委、市政府先后成立土地、金融、审批验收代办、用工等七个专班，“量体裁衣”配置要素，为项目开足马力，做足服务，资金优先向制造业“输血”，土地优先向制造业供给，政策优先向制造业配套，服务优先向制造业保障，确保将各方面精力集中到推动高质量发展上来。
在全市的全力奋斗下，肇庆产业招商落地一次次刷出新的“肇庆速度”，一次次刷新外界对肇庆渴求发展的认知。“肇庆速度”代表了肇庆的新形象，翻开了“十四五”的新篇章：
增资扩产跑出“肇庆速度”。总投资75亿元的风华高科高端电容生产基地仅用了3个多月时间“跑步”完成关键手续，签约2个月后，该项目正式动工，投产后将缓解国内高容产品“卡脖子”难题。肇庆本田金属汽车精密零部件生产基地项目三期并作一期加快推进，厂房、动力房、办公研发大楼在半年内相继封顶。
产业招商落地跑出“肇庆速度”。2020年3月，小鹏汽车正式获得造车资质，同年5月，头部辆小鹏P7在肇庆智能工厂下线下线，刷新了国内造车新势力单车型中的万辆下线年，预计小鹏汽车生产基地产能将突破7万辆，产值从60亿元攀升至140亿元。
总投资达百亿元的肇庆万达国家旅游度假区，从洽谈到签约仅用了4个多月时间，项目已于2020年9月29日正式动工，进展顺利。
促进项目投产跑出“加速度”。2020年10月21日，肇庆首次接洽瑞庆时代，半个月内双方敲定项目初步选址，同时启动一系列配套工作，用时60个工作日完成征地拆迁任务，13天完成400多亩林地办理手续；66天成功申请近900亩用地指标。2月14日，大年初三，项目用地平整工作正式动工。3月16日，瑞庆时代肇庆项目顺利摘下近500亩产业用地，肇庆加紧“快跑”，一周内为相继为其办结了先建后验、用地审批、用地规划许可等多项审批业务。
当前，肇庆产业发展正在从“一路快跑”转向“攻坚克难”，产业发展更需要坚持以新发展理念为引领，从全局高度准确把握和精准推进。为进一步推进工作，提速效率，肇庆正式实施产业招商落地攻坚年“八大行动”，推动产业项目快启动、快建设、快投入、快见效，为全市“十四五”发展开好局、起好步奠定坚实基础。
大力实施“机构机制健全完善行动”。通过完善充实招商委工作机制，进一步明确职能职责，形成各地各部门齐抓共管产业招商落地的高效机制；通过理顺投资促进系统体制机制、健全产业招商落地机制，进一步统筹管理全市产业招商落地工作，对产业项目形成从对接到落地建设的全生命周期闭环管理。
大力实施“工业平台和招商项目倍增行动”。以围绕招引建设优质工业平台、重点区域开展驻点招商、“链主”开展精准招商为抓手，着力引进一批引领性强、带动能力强的造血型项目；同时严把产业准入关、效益关，聚焦产业项目质量提升。
大力实施“优质企业增资扩产行动”。以增资扩产为重点，强化“增资扩产是蕞好的招商引资，以优先供地、融资支持等优惠政策，鼓励本土优质企业集约高效增资扩产，吸引外地达产优势企业来肇投资扩产，力争全年建设投资额500万以上增资扩产项目200个。
大力实施“全方位要素保障行动”。进一步发挥土地、金融、代办、用工等工作专班作用，不断强化全方位要素保障（土地、资金、园区、用工、主要污染物总量指标等），全力做好项目从签约落户到动工投产的“一条龙”闭环跟踪服务。
大力实施“项目审批验收代办行动”。通过全面贯彻落实“双容双承诺”、优化审批代办靠前服务、完善审批验收工作机制等，着力提升代办速度和质量，促进项目缩短项目建设周期，推动项目快速落地快见成效，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
大力实施“项目巡查全覆盖行动”。通过实施项目库动态管理、建立项目巡查全覆盖、开展项目常态化督导措施，打通产业招商落地的堵点痛点难点，确保入库项目按照时间节点要求如期开工竣工。对各地竣工项目提供“保姆式”贴心服务，着力解决项目投产达产等方面问题，推动落地项目转化达产。
大力实施“安全生产保障行动”。建立建设施工安全指导服务机制、大力开展安全生产检查行动，协调解决影响项目建设进度的有关问题，推动安全快速建设，有效防范安全生产事故的发生。
大力实施“产业项目数字化监测行动”。依托涉企一站式服务平台，建立全链条电子信息档案，对全市招商项目从首谈到签约、从开工到竣工，从入统到入规（限）实现全过程记录、全流程管理，建立项目全生命周期监测把关和管理机制。
2021年是推动肇庆高质量发展、努力实现“十四五”中前期GDP超3000亿元目标的关键一年，也是推动产业招商落地攻坚之年，产业招商落地工作面临不少“硬骨头”。为确保产业招商落地成效，市委、市政府成立产业招商落地七个专班，包括：兜底服务、金融、土地、施工安全监管、用工保障、“企业家接待日”、项目审批一站式代办服务等七个专班。
自去年11月份以来，七大专班发挥优势、精准发力、主动出击，深化重要领域和关键环节改革，用好用活优化营商环境政策，全力打通产业招商落地“蕞后一米”，一批建链补链强链项目加速落地，产业振兴步伐越走越快。
市产业招商落地兜底服务专班自成立以来，积极发挥兜底服务职能，强化政策兜底服务，督促各地成立本地区专班，落实职责分工，并与各地各有关部门就重大项目存在问题进行专题对接，逐一落实到位，推动项目快启动、快建设。
市产业招商落地金融工作专班积极发挥市、县和金融机构三套专班联动作用，对2020年11月171个提出融资需求的项目实行全覆盖走访，并进行汇总梳理，分类施策。针对项目融资过程中存在的困难问题，专班通过每周的工作例会和专题工作会议进行会商解决，同时通过向上争取支持政策、再贷款再贴现贷款规模、优惠利率贷款、审批绿色通道、专项债等方式，全力推动项目尽快落地。截至3月15日，全市已有97个项目获批贷款198.38亿元，有效融资需求解决率达80.8%。
市土地工作专班紧密围绕“只要有项目就有土地、重点项目予以重点保障”的目标，从土地政策服务、资源要素保障、用地报批指导、土地批后监管四大方面为全市产业招商项目主动提供“保姆”式服务，切实破解土地制约难题。据了解，专班通过每周定期召开督导例会以及不定期开展市、县土地工作专班会商会，已解决土地问题13个。同时，专班通过建立联动机制，指导各地进一步优化流程，创新工作方法，在土地征收等关键环节加大对镇级干部的业务培训，并率先与肇庆高新区沟通并试点“企业项目分布图”，全方位拓展产业招商项目落地空间。
市建设工程施工安全监管专班设立政策指导组、市政园林项目组、交通项目组、水利项目组、综合督察组5个工作小组，分别前往各地开展调研，推动以服务产业项目落地为目的的安全责任交底制度，促进前期安全工作顺利开展以确保产业项目落地。专班重点推动“一线三排”工作机制全面实施，着力排查解决生产安全风险。此外，通过加强管理，落实挂点责任人管理机制和疫情防控常态化管理，持续开展爱国卫生运动，为项目生产筑牢安全壁垒。
市产业招商落地和增资扩产用工保障服务工作专班采取多项措施解决产业招商落地和增资扩产等重点企业用工保障服务，包括贯彻落实异地务工人员留肇6项政策、宣传发动本地劳动力留住一批、开展线上线下招聘一批、开展对口劳务对接引来一批等多项举措，为重点企业提供优质劳动力来源。截至3月6日，全市84家重点企业中79家有用工需求，专班解决用工5737人，占用工总需求的42.57%。
市“企业家接待日”工作专班，主要通过三种形式进行接访：每周四定点接访，主动上门拜访重点企业项目、主导产业及中小微企业，成立专责小组分赴各地与当地工商联联合开展“企业家接待日”活动，多种形式收集企业的问题和诉求。截至3月8日，工作专班开展活动共接访、走访企业达117家，反馈问题的企业和商协会77家，反映各类大小问题121个，已及时转交有关地区和部门，其中已解决问题99个。
市项目审批验收一站式代办服务工作专班通过主动靠前服务，出台《肇庆市产业投资项目审批验收一站式代办服务实施方案（试行）》，建立问题研判、代办跟踪、容缺预审等代办工作机制，落实招标辅导、专人指导、全程跟踪。截至目前，市、县两级专班已为肇庆万达国家度旅游假区项目等196个产业项目提供帮代办服务，有效助力提升产业招商落地效率。专班还深化精准服务，优化监测服务，组建市、县两级专职代办员队伍，对接巡查发现的项目涉及审批验收问题，确保上下联动、协作互通。
肇庆围绕全省产业链，聚焦新能源汽车、电子信息、金属加工等重点产业，积极部署“4+4”产业集群建设。经过过去一年的全力奋斗，部分重大项目取得明显突破。
新能源汽车产业链是肇庆“4+4”产业链之首，也是成绩蕞让人瞩目的一个方向。瑞庆时代的落户振奋人心，其是肇庆建市以来投资蕞大的产业项目，瑞庆时代将投资120亿元，首期规划建设设计产能25GWh，在肇庆市建设世界级的锂电池生产基地，并在产业前沿领域全面开展合作。项目建成后，将为肇庆新能源汽车及汽车零部件产业发展注入强大动力。同时，其进度飞快，该项目于今年2月1日现场签约，3月16日成功竞得近500亩工业用地，首期厂房预计今年年底封顶，2022年4月1日试投产。
产业链上的另一个“明星”项目便是小鹏汽车。记者了解到，小鹏汽车今年将有一款P7改良款及一款新车型在肇庆生产，预计2021年年产7万辆，产值140亿元。
小鹏汽车在肇庆高新区投资的百亿元建设肇庆小鹏智能网联科技产业园，是小鹏汽车全球首个整车生产基地。据统计，2020年3月，小鹏汽车正式获得造车资质；同年5月，头部辆小鹏P7在肇庆智能工厂下线月，小鹏汽车在肇庆基地已完成超18000辆P7整车的生产，肇庆小鹏新能源投资有限公司与肇庆小鹏汽车有限公司累计产值超60亿元，项目产能仍在不断爬坡，预计其在2021年将突破7万辆，实现产值超140亿元。
我市将推动瑞庆时代和小鹏汽车进行产业链的垂直整合。目前，肇庆高新区正规划全国（大旺）新能源产业基地，除了现有的重大项目，目前肇庆还在进行新材料等招商，不断布局产业链，将分阶段突破千亿新能源汽车产业目标，在产业规模、新能源应用等方面成为具有全国影响力的示范地区。
电子信息产业则以风华高科祥和工业园高端电容基地项目为代表，其是肇庆市电子信息产业尤其是半导体产业链的龙头项目。该项目总投资75亿元，建设期28个月，分三期建设，计划2022年6月完成建设。自去年动工以来，该项目建设现场一派热火朝天场面，各式机械车辆穿梭不停，300多名工人马不停蹄施工。目前，该项目一期工程厂房土建施工完成约82%，动力站、辅料仓库、氢气房等配套设施，以及二期工程厂房也在加快建设。
肇庆的金属加工项目也取得了重大突破。肇庆谋划在四会打造铜加工产业基地，目前广东金田科技产业园正加紧动工。该园区规划为铜和铜合金材料研发、制造加工科技产业园，园区规划面积592亩，科技产业园计划分三期建设，将建成年产35万吨高强高导高韧铜线万吨新能源汽车及高效电机专用电磁线万吨异型精密铜排等三个产品系列生产线。
项目于2019年开工建设，预计今年7月份正式投产，预计2021年实现产值100亿元。其中一期项目总投资 12 亿元人民币，目前已入驻广东金田铜业有限公司和广东金田新材料有限公司两家企业。目前金田铜业正开展下游招商，并已明确与肇庆高新区的产业衔接方向，加上已有项目，肇庆将形成规模600亿元以上的铜加工产业。
家具制造也是“4+4”产业链中的一环。位于四会的新标智能家居制造中心项目是其中一个典型代表。该项目是2020年产业招商落地的成果，目前建设顺利，首期项目预计今年5月投产。项目和肇庆目前的建材产业、金属加工产业形成上下游配套，把更多的资源留在本地。另外，项目用地180亩，总投资10亿元，达标达产后预计年产值15亿元，年创税8000万元，是典型的投资周期短，地方贡献大的项目。
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