梁某非法占用怀城街道的土地搭建厂棚严处退还并罚款3万！
原标题：以案释法丨非法占地建厂，严处退还并罚款
经检查发现，2013年7月，怀城街道梁某以租赁方式与怀城街道**村签订《租用土地协议书》取得位于怀城街道**村地块的土地使用权后，于2017年11月开始，擅自在上述土地动工建设厂棚，目前已建成并投入使用。建设厂棚地块占地面积为1037.37平方米，现状地类为占用耕地(水田）面积为1022.04平方米，占用建设用地（建制镇）面积为15.33平方米。当事人的上述行为涉嫌违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条第三款、第四十四条第一款的规定，属非法占地建设行为。怀集县自然资源局于2023年8月25日对梁某占用怀城街道的土地搭建厂棚一事立案调查。
怀集县自然资源局在立案后，经调查取证、案情分析与作出调查报告、案件审理后，得出审理结论，根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条和《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》的规定，拟作出责令当事人（单位）退还非法占用的土地给原权属单位，并处罚款等的行政处罚决定。并根据审理结论告知当事人陈述、申辩及听证的权利，法定期限内当事人未提出陈述、申辩意见，也未要求举行听证，随后怀集县自然资源局于2023年8月31日将《行政处罚决定书》送达当事人。当事人于2023年9月1日自行退还了非法占用的1037.37平方米土地给原权属单位，并缴纳了非法占地的30814.5元罚款。
梁某未经批准建设厂棚的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。”的规定，属非法占地建设行为。
根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条和《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》的规定对其作出行政处罚，其中《广东省国土资源行政处罚自由裁量权实施标准》已对该非法占用土地类的违法行为处罚标准细化：违法占用未利用地、建设用地的，处每平方米10元以下的罚款；违法占用耕地处每平方20元以上30元以下罚款。鉴于当事人拒不改正违法行为，为进一步规范土地开发利用秩序，有效遏制土地违法违规行为，促进依法依规管地用地，对违法占地、违法建设行为形成有力震慑作用，对当事人的非法占地行为在自由裁量权范围内处建设用地10元/㎡和耕地30元/㎡。
梁某搭建厂棚的土地是其与怀城街道**村签订《租用土地协议书》租用而来的，因其对土地管理的法律法规知之甚少，认为搭建简易临时厂棚不需要土地用地审批手续，在自己租赁的土地上可以自由使用。上述案例的情况很常见，大多数群众认为在自己承租或经济社分配使用的土地上搭简易临时建筑，不是永久性建筑，不需要审批，所以不能算违法建筑。土地违法行为的原因是复杂的，既有主观上法制意识薄弱又有客观上的诸多因素，就此案而言主要是因当事人依法用地意识薄弱，对用地政策不明晰，虽非主观上的违法用地行为，但违法用地客观事实已存在。这要求我们在今后的工作中应加强宣传教育，强化依法管地用地意识，一方面通过各种途径加强土地政策法规的宣传，努力使广大干部群众知法、懂法、守法，另一方面应加强对土地违法案件查处的宣传，注重正反两面的典型教育，对社会进行警示教育，充分发挥震慑作用。
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